Это обусловливало вкоренившуюся тогда в практике систему плановых дотаций в совхозном производстве. Причем отдельные руководители предприятий главное внимание направляли не столько на режим экономии, сколько на обоснование получения возможно большей суммы плановой дотации из бюджета государства. Лишь на отдельные виды совхозной продукции, в том числе на технические культуры, сдаточные цены превышали себестоимость и обеспечивали прибыль.

Все это указывало на то, что во многих хозяйствах хозрасчет имел лишь формальный характер и в полной мере не применялся. Сила длительно установившихся традиций сохранялась. Иждивенческие тенденции преобладали над хозрасчетными. Решениями мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС намечен переход к всестороннему использованию экономических методов руководства, к осуществлению в стране хозяйственной реформы и ее основного звена — полного хозрасчета в государственных предприятиях как сельского хозяйства, так и промышленности.

В дальнейшем ежегодно на полный хозрасчет переводили все новые и новые группы совхозов. Вносили также усовершенствования в положения, о их деятельности на~ полном хозрасчете. При этом учитывали предложения по результатам проводившихся научно-производственных конференций в республиках и' областях. Ввиду того, что на реализуемую государству продукцию совхозами, переведенными на полный хозрасчет, распространены более высокие закупочные цены, сти-муллрующие рост ее количества и качества, а также усилено внимание к режиму экономии, существенно повысилась эффективность производства, его продуктивность и рентабельность.

Таким образом, в ходе хозяйственной реформы все полнее осуществляются ленинские идеи о необходимости работы государственных предприятий на хозрасчете с обеспечением роста прибыли и усиления материальной заинтересованности коллективов хозяйств. XXV съезд партии обратил внимание на необходимость усиления воздействия хозяйственного расчета, финансов и кредита на развитие производства, улучшение качественных показателей хозяйствования, сокращение непроизводительных расходов и потерь.

При этом к нормально работающим предприятиям относят такие, которые достигли проектной мощности (отстроенные и оснащенные) и не реконструируются. Следовательно, они не требуют бюджетного финансирования и при определенном, экономически необходимом уровне рентабельности могут осуществлять капитальные затраты на расширение производства за счет получаемой прибыли. В отличие от этого предприятия, которые строятся вновь, или не завершили строительства, или реконструируются в ходе научно-технической революции, предполагают известное участие в капитальных вложениях государственного бюджета или перераспределяемых средств (объединения, треста, главка и т.

Это подтверждается и тем, как указывалось ранее, что в переведенных в первые пять лёт совхозах на полный хозрасчет доля так называемого самофинансирования капитальных вложений из прибыли предприятий занимала около %, а финансирование их из бюджета государства — лишь около ХЦ. Сказанное свидетельствует о том, что данный метод хозяйствования направлен на расширение производства необходимой государству продукций главным образом за счет усиления роли прибыли нормально работающих предприятий и их объединений, а финансирование последних из бюджета государства становится дополнительным целевым источником.

Она органически связана со всей системой действующих при социализме экономических законов и их всемерным использованием в практике. Общее направление хозяйственного расчета определяется основным экономическим законом социализма, выражающим цель социалистического производства и средство ее достижения. Так, деятельность государственных предприятий на полном хозрасчете ведет к увеличению прибыли, более половины которой в совхозах используется на увеличение производственных фондов, а в ходе научно-технической революции и на их обновление.

Как известно, этот закон требует сведения многообразия затрат труда (настоящего и прошлого) к стоимостному выражению, установления соотношения между общественно необходимыми и индивидуальными издержками, выявления стоимости и себестоимости, а следовательно, и закупочных цен на продукцию сельского хозяйства, сообразуясь с ее стоимостью. Поэтому экономически обоснованные цены выступают важнейшим условием эффективного применения полного хозрасчета как в государственных предприятиях, так и в колхозах.

Совершенствование совхозного производства и внедрение экономически.обоснованных цен при полном хозрасчете способствуют ускорению роста выхода и всей продукции сельского хозяйства. Это можно проиллюстрировать таким примером. В переведенных в 1967 г. на полный хозрасчет совхозах через пять лет прирост валовой продукции на каждые 100 га угодий составил сумму 5,5 тыс. рублей, тогда как по совхозам Министерства сельского хозяйства СССР в среднем лишь 1,9 тыс.

Все это ведет к более полному удовлетворению потребностей общества в предметах народного потребления, а следовательно, сообразуется с целью социалистического производства, выраженной в основном экономическом законе социализма. Так как товарное производство здесь основано на общественной социалистической собственности, то хозрасчетный метод его ведения тесно связан с законом планомерного развития народного хозяйства.

нем на смену конкуренции и анархии, присущей капиталистическому товарному производству, приходит планомерное регулирование хозяйства в масштабе всей страны. Следовательно, если ведение капиталистического товарного производства на основе коммерческого расчета протекает вне связи с планированием, то хозрасчетная деятельность социалистических предприятий осуществляется в неразрывной связи с народнохозяйственным планированием.

Развитие государственных предприятий на основе полного хозрасчета связано и с законом расширенного воспроизводства-. Если до перевода государственных предприятий на новые условия работы капитальные вложения на эти цели осуществлялись главным образом за счет финансирования из бюджета государства, то при полном хозрасчете нормально действующие (отстроенные И нереконструируемые) хозяйства капитальные затраты направляют преимущественно за счет прибыли, то есть в порядке самофинансирования.

Усиление внимания коллективов предприятий при полном хозрасчете к режиму экономии в затратах труда (настоящего и прошлого) согласуется с требованием закона неуклонного роста его производительности, а усиление материального стимулирования при этом —с требованием экономического закона распределения по труду. Об этом говорит такой пример. В переведенных на полный хозрасчет совхозах с 1967 г. производительность труда за пять лет работы в новых условиях возросла более чем на 'Д.

Использование такого метода в совхозной практике связано с применением также соответствующих экономических категории товарного производства. К наиболее важным из них относятся: основные производственные фонды и оборотные средства, товарная и реализуемая продукция, производственная и полная себестоимость, закупочные цены, прибыли предприятия,-рентабельность производства, самоокупаемость текущих производственных затрат и полная самоокупаемость, финансирование и так называемое самофинансирование, собственные и заемные средства и др.

п.), а ко вторым—готовые товары и деньги. Оборотные производственные фонды и фонды обращения принято называть оборотными средствами. Материальной базой совхозов являются их производственные фонды. При полном хозрасчете они используются более эффективно. Для повышения отдачи фондов требуется соблюдение оптимальной их насыщенности и структуры, особенно оптимальной пропорции между основными и оборотными производственными фондами и соответственно между активной (машины) и пассивной (помещения) частями.

Некоторая часть продукции используется в самом хозяйстве (на семена, корма, формирование основного стада и т. д.) в форме средств производства сельскохозяйственного назначения. Основная же масса представляет собой товарную продукцию, идущую на продажу государству (заготовительным органам, перерабатывающим предприятиям, в торговую сеть и т. д.). Однако нередко реализуется не вся товарная продукция, что не в интересах и государства и предприятия.

Поэтому в новых условиях работы деятельность государственных предприятий оценивают прежде всего по объему, качеству и структуре реализованной продукции. На это обращалось особое внимание в докладе А. Н. Косыгина еще на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС. На это же направлено и экономическое стимулирование совхозов и их руководителей как путем введения поощрительных цен за сверхплановую реализуемую продукцию, так и путем вознаграждения работников за счет прибыли.

Затраты их в денежной форме, то есть связанные с потреблением настоящего и прошлого труда (живого и овеществленного в средствах производства), на единицу продукции образуют ее себестоимость. В отличие от производственной полная себестоимость, так называемая коммерческая, включает также затраты по реализации. Себестоимость реализованной продукции для работающего на полном хозрасчете предприятия меньше ее действительной стоимости на величину чистого дохода.

В свою очередь, последнее ведет и к повышению уровня производства необходимой государству продукции. Реализация продукции совхозами до хозяйственной реформы производилась по так называемым сдаточным ценам, которые были ниже закупочных в колхозах. Это было связано с тем, что капитальные затраты в совхозах финансировались из бюджета государства, тогда как в колхозах они возмещались за счет чистого дохода.

д. Следовательно, закупочные цены должны отражать действительные или общественные издержки, а себестоимость— индивидуальные издержки производства продукции. При этом поскольку уровень индивидуальных издержек производства продукции, отражающий ее себестоимость, в разных зонах складывается по-разному. То закупочные цены должны соответственно дифференцироваться (на один и тот же вид продукции) по зонам.

Поэтому правильное использование механизма закупочных цен прямо и непосредственно связано с эффективным осуществлением полного хозрасчета в совхозах как основного метода их хозяйствования в условиях новой реформы. В хозрасчетном, предприятии чистый доход представляет собой разницу между общественно необходимыми издержками производства и индивидуальными, следовательно между стоимостью и себестоимостью продукции валовой (потенциальный чистый доход) и реализованной (реализованный чистый доход).

При социализме прибыль лишена эксплуататорской природы и не выражает цель производства, а служит средством ее достижения. В совхозах при современном методе хозяйствования это основной источник капитальных вложений и расширения производства, а также материального стимулирования работников. Наглядным примером могут служить данные совхозов Эстонской ССР, которые первыми в стране перешли на полный хозрасчет.

Рентабельность производства является относительным выражением прибыльности предприятия. В отличие от промышленных предприятий, где она определяется как отношение прибыли к стоимости основных производственных фондов и оборотных средств, в совхозах ее принято исчислять как отношение прибыли к полной себестоимости реализуемой продукции. Это связано с тем, что к важнейшим фондам сельского хозяйства относится земля, но она не имеет денежной оценки.

Последнее обусловливается увеличением количества реализуемой продукции, среднереализацион-ной цены и снижением себестоимости. Эффективное осуществление полного хозрасчета предполагает прежде всего достижение оптимального уровня рентабельности. В среднем для нормально работающих совхозов он близок к 50%, однако последний показатель существенно дифференцирован для хозяйств разных направлений. Для определения оптимальной рентабельности необходимо к требуемой сумме прибыли на Образование фондов накопления добавить соответственно требуемую суммуПтрТШылВГна образование фондов потребления (материального стимулирования, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и др.

В среднем по стране рентабельность совхозов, работающих на пдл-ном хозрасчете, близка к 2/з от оптимальной, а в Эстонской ССР в целом и некоторых областях других республик она достигла оптимальной. Хозрасчетная деятельность всякого предприятия предполагает его самоокупаемость. Это означает, что осуществленные им затраты на производство и реализацию продукции покрываются выручкой, а не в какой-либо форме дотацией государства.

В отличие от самоокупаемости текущих производственных затрат, обеспечивающей простое воспроизводство, так называемая полная самоокупаемость нормально работающего предприятия при полном хозрасчете предполагает обеспечение расширенного воспроизводства за счет собственных средств, а не из госбюджета. При переходе к полному хозрасчету коренным образом' меняется соотношение бюджетного финансирования и так называемого самофинансирования.

Это предполагает правильное сочетание приведенных двух иеточников (бюджета государства и прибыли совхозов). Например, как отмечалось ранее, если в не переведенных на полный хозрасчет совхозах доля прибыли в капитальных вложениях составляла лишь около 25%, а бюджетных средств около 75%, то в перешедших на новый метод хозяйствования, наоборот, доля прибыли соответственно уже достигла. %, а бюджетных средств — лишь 'Д капитальных вложений.

Краткосрочные кредиты обусловливаются несовпадением в сельскохозяйственных предприятиях рабочих периодов и периодов производства и реализации по разным видам продукции, а также недостатком собственных оборотных средств. Они возвращаются банку, как и плата процентов за пользование ими, по мере поступления выручки от реализованной продукции. Долгосрочные кредиты связаны с несовпадением периодов капитальных вложений и поступления прибыли в хозяйствах.

Действие экономических законов в условиях социалистического производства находит свое отражение в принципах полного хозяйственного расчета. Это: правильное сочетание централизованного планового руководства- экономикой со стороны государства с хозяйственно-оперативной самостоятельностью предприятия; обеспечение самоокупаемости текущих производственных затрат и экономически необходимой рентабельности, способствующих достижению так называемой полной самоокупаемости предприятия; , материальное стимулирование предприятия (ценами) и его работников (вознаграждениями) за рост производства реализуемой продукции и рентабельности; контроль рублем за деятельностью предприятия и его подразделений; системный подход в осуществлении хозрасчета на всех уровнях производства и управления и др.

Оно вытекает из принципов ленин-^ского демократического централизма в социалистичес- ком хозяйствовании. При переводе совхозов и других государственных К предприятий сельского хозяйства на полный хозрасчет ь централизованное планирование совершенствуется, уменьшается число доводимых и утверждаемых вышестоящими органами показателей хозрасчетному предприятию; прежде всего планируются заказ государства на важнейшие.

Достижение этого позволяет нормально работающему совхозу проводить так называемое самофинансирование, следовательно, не прибегать к помощи бюджетного финансирования как на покрытие убытков, так и на капитальные вложения. Сложность практического осуществления данного принципа в совхозах связана с тем, что он предполагает достижение экономически необходимого (оптимального) уровня рентабельности производства, который обеспечил бы покрытие прибылью капитальных вложений и других затрат, связанных с расширением производства.

После чего в дальнейшем они смогут перейти лишь на собственные источники. Таким образом, принцип так называемой полной самоокупаемости, а следовательно, и так называемого самофинансирования осуществим в нормально работающих совхозах, то есть отстроенных и нер.еконструируемых. В дальнейшем по мере достижения проектной мощности всеми предприятиями бюджетное, финансирование будет использовано на строительство новых предприятий на целинных, орошаемых и осушаемых землях, крупных агропромышленных комплексов.

Это же является условием усиления материального стимулирования труда работников совхозов. Более совершенные поощрительные формы его оплаты оправдываются во всех случаях и тем более при полном хозрасчете. Стимулирование же при нем роста производства и реализации продукции сверх плана, в оптимальные сроки и лучшего качества ведет к росту среднереализационной цены, а следовательно, и прибыли. В свою очередь, хозрасчетные материальные стимулы направлены и на снижение себестоимости продукции за счет экономии затрат труда и средств на ее единицу, что также ведет к увеличению прибыли.

Причем все больше премиальная оплата согласовывается с количеством и качеством труда, а вознаграждения— с ростом реализуемой продукции и прибыли. Вместе с тем важное значение в системе хозрасчета имеет осуществление материальной ответственности коллектива за результаты производства (через ограничение размера премий и вознаграждений из прибыли и в других формах), а также за выполнение своих обязательств перед государством и хозяйственных договоров.

, контроль рублем выступает одним из основных принципов в новых условиях хозяйствования. Контроль рублем некоторых наиболее важных сторон деятельности совхозов осуществляют Государственный банк, сельскохозяйственные и финансовые органы, администрация. Например, выдавая предприятию кредит, банк интересуется его целевым и эффективным использованием, гарантией возврата в установленные сроки и уплаты процентов за заем средств, а финансовые органы — соответственно платой в бюджет за производственные фонды, а также за целенаправленным и эффективным использованием отпускаемых совхозам (в дозволенных случаях) средств государственного бюджета.

учета стоимостных показателей, прежде всего при оперативном планировании и анализе, при текущем контроле и материальном стимулировании. Итак, контроль рублем служит важным механизмом в повышении эффективности хозрасчетных предприятий. Для успешного применения полного хозрасчета требуется осуществление его начал на всех уровнях производства и управления в совхозах. Судьба общехозяйственного расчета, его показателей по предприятию в целом в большой мере решается в его подразделениях.

Их работа также строится на началах полного хозяйственного расчета. На полный хозрасчет постепенно переводят и тресты совхозов, а затем соответственно и главные управления министерств. Переход управленческих организаций на новые условия работы способствует усилению их внимания .к эффективному осуществлению полного хозрасчета в производственных объединениях и предприятиях, к рациональному перераспределению так называемых свободных остатков прибыли для выравнивания уровней их экономического развития и т.

При обосновании ее уровня учитывают: во-первых, сумму прибыли для увеличения накопления (наращивания производственных фондов); во-вторых, прибыль для роста потребления (материального стимулирования, культурных мероприятий и жилищного строительства); в-третьих, сумму прибыли для других отчислений (платы в бюджет за основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения, отчисления в страховые фонды).

Зная, сколько требуется дополнительно произвести продукции и сколько необходимо дополнительно на каждую ее единицу израсходовать производственных фондов, казалось бы, нетрудно подсчитать требующуюся сумму прибыли на их пополнение. Но если величину дополнительного производства продукции можно выявить, исходя из установленного государственного плана-заказа на пятилетие или исходя из предусмотренного в утвержденном организационно-хозяйственном плане совхоза, то фондоемкость продукции нормально работающего предприятия установить сложнее.

Так, по данным К. И. Олефира, в овощё-молоч-ных совхозах пригородной зоны Киева относительно устойчивый коэффициент ее был выявлен в хозяйствах с фондооснащенностью 60—80 тыс. рублей на 100 га угодий, где он находился на уровне 1,65—1,67. Причем при росте фондооснащенности до указанного уровня он повышался, а после несколько снижался. Нужно также иметь в виду и то, что за счет прибыли наращиваются производственные фонды в нормально работающем предприятии, имеющем нормальную фондооснащен-ность.

накоплений за счет прибыли, а соответственно и прогнозируемый экономически необходимый (оптимальный) уровень рентабельности производства отдельных хозяйств даже в пределах одинакового направления. Таким образом, хотя усредненная оптимальная рентабельность совхозов в условиях полного хозрасчета находится на уровне около 50%, для отдельных же типов специализированных хозяйств она требует конкретизации как с учетом задаваемых им темпов наращивания продукции, так и устойчивой фондоемкости в нормально работающих предприятиях на современном этапе развития.

Так, работающие на полном хозрасчете совхозы Министерства сельского хозяйства СССР с 1967 г. (переведенные на него первыми) уже за первые пять лет достигли рентабельности на уровне 42,4%, или более 4/б оптимального, а в Эстонской ССР—49,5%. Вместе с тем нельзя не заметить, что средний уровень рентабельности всех совхозов, работающих теперь на полном хозрасчете,.еще существенно ниже оптимального. Наряду с высокорентабельными среди них есть и низкорентабельные.

Если в высокорентабельных хозяйствах кредиты на капитальные вложения занимают лишь около 10%, то в низкорентабельных— более 40%, что равно около 50% их годовой прибыли. Это свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования условий, обеспечивающих эффективное осуществление полного хозрасчета, а следовательно, достижения оптимального уровня рентабельности производства, особенно в низкорентабельных и среднерентабельных совхозах.

В первом преобладают овощные культуры и молоко, на которые закупочные цены менее благоприятные, чем на преобладающие во втором зерно и мясо. Это указывает на целесообразность дальнейшего совершенствования закупочных цен с таким расчетом, чтобы они обеспечивали экономически необходимую рентабельность для совхозов разной специализации, а также для хозяйств одинаковой специализации, но находящихся в различных природно-экономических зонах.

Поэтому такие хозяйства (не доведенные до проектной мощности) нуждаются (и это уже осуществляется) в единовременном отпуске целевых бюджетных средств, как и средне-рентабельные совхозы, которые переводятся на современную индустриальную основу и требуют значительных капитальных вложений. Это на данном этапе также важный неизбежный путь выравнивания экономических условий хозяйствования, особенно поднятия низкорентабельных и среднерентабельных совхозов до оптимального уровня.

В перераспределении части прибыли также проявляется социалистическая взаимопомощь коллективов предприятий в повышении эффективности общественного производства в целом. В этих же целях нуждается в совершенствовании и создание страховых фондов в совхозах с тем, чтобы они возмещали и затраты, и недополученную прибыль в случае нанесения ущерба стихийными бедствиями (засуха, паводки, градобитие, падеж животных и т.

Наряду с совершенствованием хозрасчетных отношений между государством и предприятиями в достижении оптимальной рентабельности необходимо все более полно использовать и внутрихозяйственные резервы. На этом пути имеются неисчерпаемые возможности, связанные прежде всего с неуклонным повышением уровня производства и реализации продукции как за счет роста урожайности культур (в 1,5—2 раза и более) и продуктивности животных, так и расширения посевных площадей и увеличения поголовья.

Это связано и со сверхплановой ее продажей, и с улучшением качества (сортность, чистота, упитанность, убойный вес и т. д.), стимулируемых более высокими закупочными ценами, а также с более выгодными сроками производства и поставки (особенно овощей, ягод, плодов и т. п.). Наконец, поскольку рентабельность выражается отношением прибыли к себестоимости реализуемой продукции, необходимо всемерно использовать и внутрихозяйственные .

Все это также говорит об огромных возможностях роста рентабельности совхозного производства. Всемерное использование внутрихозяйственных возможностей на основе полного хозрасчета в сочетании с дальнейшим совершенствованием условий его применения может и должно обеспечить достижение оптимальной рентабельности производства во всех работающих на основе такого метода предприятиях и их объединениях. Тем самым будет сделан крупный шаг в повышении эффективности всего общественного производства, Основным принципом управления совхозным производством, как и всей социалистической экономикой, является ленинский принцип демократического централизма.

Ленин, «...возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели»1. Важное значение в более полном использовании накапливаемого в совхозах положительного опыта по рациональной организации производства, в успешной реализации плановых заданий имеет сочетание государственного планирования с хозяйственной самостоятельностью предприятий.