Это обусловливало вкоренившуюся тогда в практике систему плановых дотаций в совхозном производстве. Причем отдельные руководители предприятий главное внимание направляли не столько на режим экономии, сколько на обоснование получения возможно большей суммы плановой дотации из бюджета государства. Лишь на отдельные виды совхозной продукции, в том числе на технические культуры, сдаточные цены превышали себестоимость и обеспечивали прибыль.

нем на смену конкуренции и анархии, присущей капиталистическому товарному производству, приходит планомерное регулирование хозяйства в масштабе всей страны. Следовательно, если ведение капиталистического товарного производства на основе коммерческого расчета протекает вне связи с планированием, то хозрасчетная деятельность социалистических предприятий осуществляется в неразрывной связи с народнохозяйственным планированием.

Усиление внимания коллективов предприятий при полном хозрасчете к режиму экономии в затратах труда (настоящего и прошлого) согласуется с требованием закона неуклонного роста его производительности, а усиление материального стимулирования при этом —с требованием экономического закона распределения по труду. Об этом говорит такой пример. В переведенных на полный хозрасчет совхозах с 1967 г. производительность труда за пять лет работы в новых условиях возросла более чем на 'Д.

При социализме прибыль лишена эксплуататорской природы и не выражает цель производства, а служит средством ее достижения. В совхозах при современном методе хозяйствования это основной источник капитальных вложений и расширения производства, а также материального стимулирования работников. Наглядным примером могут служить данные совхозов Эстонской ССР, которые первыми в стране перешли на полный хозрасчет.

Это предполагает правильное сочетание приведенных двух иеточников (бюджета государства и прибыли совхозов). Например, как отмечалось ранее, если в не переведенных на полный хозрасчет совхозах доля прибыли в капитальных вложениях составляла лишь около 25%, а бюджетных средств около 75%, то в перешедших на новый метод хозяйствования, наоборот, доля прибыли соответственно уже достигла. %, а бюджетных средств — лишь 'Д капитальных вложений.

Так, работающие на полном хозрасчете совхозы Министерства сельского хозяйства СССР с 1967 г. (переведенные на него первыми) уже за первые пять лет достигли рентабельности на уровне 42,4%, или более 4/б оптимального, а в Эстонской ССР—49,5%. Вместе с тем нельзя не заметить, что средний уровень рентабельности всех совхозов, работающих теперь на полном хозрасчете,.еще существенно ниже оптимального. Наряду с высокорентабельными среди них есть и низкорентабельные.

Крымский трест овоще-молочных совхозов все больше развивает экономические формы управления предприятиями. Всемерно поддерживая хозяйственно-оперативную самостоятельность и инициативу совхозов, трест сосредоточивает внимание на решении вопросов, требующих координации деятельности подведомственных предприятий, объединения их средств на создание производственных объектов, имеющих межхозяйственное значение, осуществление единой технической политики.

Основные принципы осуществляемой в стране новой реформы едины для всего народного хозяйства. Суть их. состоит в том, что создание предприятия и оснащение его на запроектированную мощность, позволяющую при данном уровне развития производительных сил организовать наиболее эффективное хозяйствование, как и создание необходимых жилищных и культурно-бытовых условий для работников предприятий и членов их семей, выполняются за счет общенародных фондов.

В бюджет она вносится из фактически полученной прибыли совхозами, у которых рентабельность составляет 25% и более к себестоимости реализованной продукции по годовому бухгалтерскому отчету. Размеры платы определяются от среднегодовой стоимости производственных основных фондов сельскохозяйственного назначения по балансу (без вычета износа), указанной в годовом бухгалтерском отчете. Введение платы за основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения создает заинтересованность у совхозов в лучшем использовании их и в более обоснованном направлении последующих капитальных вложений.

При подготовке задания на разработку организационно-хозяйственного плана учитываются материалы районной планировки. Но не исключено и внесение поправок в нее, если в результате детальных расчетов и обоснований потребуется несколько иное решение вопросов в интересах более успешного развития производства, культуры и быта в совхозе и районе, приближения к источникам сырья проектируемых перерабатывающих предприятий и заготовительных пунктов.

На основе задания на проектирование-в организационно-хозяйственном плане разрабатывается на год освоения объем производства сельскохозяйственной продукции исходя из наиболее полного использования природных условий, специализации и интенсификации, осуществления научно-технического прогресса. При составлении организационно-хозяйственного плана учитываются рекомендации зональных комиссий по разработке систем ведения сельского хозяйства.

самого хозяйства в средствах на развитие. При достижении лучших экономических показателей в работе и перевыполнении планов по прибыли совхоз вносил в бюджет соответственно и больше средств. Порядок отчисления прибыли в бюджет не стимулировал хорошую работу совхозов и высокопроизводительное использование имеющихся в их распоряжении основных фондов. Плата за фонды взимается с совхозов в тех случаях, когда общая рентабельность их по годовому бухгалтерскому отчету составляет 25% и более.

По объектам, возведение которых начато в прошлые годы, показывают неиспользованный остаток сметной стоимости и необходимую сумму для завершения работ в следующем году. Потребность в капитальных вложениях на приобретение тракторов, сельскохозяйственных машин, автомобилей и другой техники должна быть подтверждена расчетом, в котором указываются, какие нужны машины для выполнения плана работ в принятые агротехнические сроки, цены на них и сколько совхоз должен уплатить «Сельхозтехнике» наценок и возместить транспортных расходов.

В таких случаях на сумму превышения запасов по сравнению с нормами совхозу доводят задание по использованию резервов и соответственно уменьшают размер финансирования. На сумму такого задания хозяйства должны в течение года сократить остатки оборудования и материалов в строительстве. Нецентрализованные капитальные вложения финансируют за счет имеющихся у совхозов средств в фондах укрепления и расширения хозяйства, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Финансирование и долгосрочное кредитование капитальных вложений совхозов осуществляются местным учреждением Госбанка при наличии следующих документов: плана централизованных капитальных вложений (форма 3); плана финансирования централизованных капитальных вложений за счет средств"" государственного бюджета (форма 5); плана финансирования капитальных вложений за счет собственных средств совхозов, перераспределяемой прибыли, амортизационных отчислений других хозяйств и долгосрочного кредита Госбанка (форма 4); титульного и внутрипостроечного титульных списков (форма 1); сметно-финансового расчета; договора-подряда по строительству, осуществляемому подрядным способом; выписки из плана по труду при выполнении строительства хозяйственным способом; заявления-обязательства на весь срок" кредитования (форма 6) в случае привлечения долгосрочного кредита.

Если по истечении года возникает несоответствие между внесенным совхозом авансом и стоимостью незавершенного производства, то это отмечается совхозом и подрядной организацией при согласовании внутрипо-строечного титульного списка и учитывается хозяйством в плане финансирования капитальных вложений на следующий год. При всех формах расчетов осуществленные подрядными организациями строительно-монтажные работы оплачиваются учреждением Госбанка, где находятся счета совхоза-заказчика.

Бюджетные ассигнования на операционные расходы открываются совхозам вышестоящими организациями через учреждения Госбанка СССР поквартально (до начала квартала): на I — вся сумма предусмотренных в плане средств; на II, III и IV— аванс в размере 75% от суммы, причитающейся на квартал, а остальные средства переводятся с зачетом ассигнований, не использованных в предшествующем квартале, по данным бухгалтерского отчета предприятия.

Размеры собственных оборотных средств меняются (увеличиваются) в течение года в зависимости от расширения объемов производства. Совершенно иное положение складывается с краткосрочными кредитами Госбанка, величина которых увеличивается или уменьшается в отдельных кварталах, что вызывается складывающимся соотношением между затратами и поступающими доходами (табл. 3). Как видно из таблицы, наименьшая сумма задолженности совхозов Госбанку по краткосрочным ссудам была на начало (конец) года и максимальная — на 1 июля, то есть перед уборкой урожая.

); сельскохозяйственной продукции, находящейся в первичной обработке и переработке; переходящих остатков картофеля и овощей для реализации, заложенных на длительное хранение по договорам с торговыми и заготовительными , организациями; продовольствия для общественного питания. В семеноводческих хозяйствах кредитуются остатки семян элиты и первой репродукции зерновых и масличных культур, семян сахарной свеклы, овощных культур и сортового картофеля, предназначенных для реализации.

Долгосрочные кредиты на капитальное строительство, осуществляемое подрядным способом, предоставляются совхозам независимо от состояния расчетов по ранее полученным ссудам, а на строительство, выполняемое хозяйственным способом, -=- при отсутствии у совхоза просроченной задолженности банку (табл. 4). Кроме того, долгосрочные ссуды выдаются совхозам на-шокупку: племенного взрослого и молодняка крупного рогатого скота — на срок до шести лет; крупного рогатого скота улучшенных пород — до трех лет; племенных овец и свиней, пушных зверей, пчелосемей и ульев — до трех лет и т.

Размеры долгосрочных кредитов, предоставляемых совхозам, возрастают с каждым годом. В 1974 г. ими только в системе Министерства сельского хозяйства СССР получено 1,9 млрд. рублей, что позволило, покрыть 21% капитальных вложений. В связи с этим стоит важная задача — использовать государственные кредитные ресурсы наиболее производительно и обеспечивать своевременный возврат их Госбанку. В свою очередь, банк осуществляет контроль рублем за деятельностью совхозов.

) Пленума ЦК КПСС устанавливается на пять лет с-распределением по годам. Централизованное планирование вышестоящими органами заготовок по видам продукции не только не противоречит хозрасчетной деятельности сельскохозяйственных предприятий, но служит прочной ее базой, создает ясную перспективу развитию производства. Важно, чтобы заказы государства на сельскохозяйственную продукцию были экономически .

Одним из основных механизмов централизованного планового руководства являются цены на закупаемую сельскохозяйственную продукцию. Они представляют собой важнейшее средство экономического воздействия на количественные и качественные показатели общественного производства, необходимое условие его развития в запланированных темпах, укрепления экономики сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с постановлением мартовского (1965 г.

Ввиду того, что преобладающим направлением в этих зонах является молочно-мясное, особое значение имеет создание специализированных комплексов на промышленной основе с прогрессивной технологией по производству молока, мяса крупного рогатого скота, свиней. Решая эти коренные проблемы, многие совхозы и сельскохозяйственные органы принимают дополнительные меры по производству достаточного количества разнообразных и более дешевых кормов, активно ведут работу по созданию долголетних культурных пастбищ и сенокосов, что в значительной мере способствует снижению себестоимости и повышению рентабельности молока и другой продукции животноводства.

Так, в Киргизской ССР 21 совхозу, располагающему относительно лучшими условиями, планы закупок основных видов продукции были доведены на уровне или меньше сложившейся продажи накануне пятилетки. Анализ результатов работы за три года показал, что эти планы выполнены ими по зерну на 237%, мясу на 119, молоку на 123%, получено дополнительной выручки за сверхплановую продажу свыше 12 млн. рублей. Придерживаясь доведенных объемов продажи продукции государству, совхозы предусматривали производство, прибыль и другие плановые показатели ниже своих возможностей, а вышестоящие органы утверждали их без существенных поправок, и фактические результаты намного превысили план, в частности по прибыли на "15,8 млн.

За те же три года они -немного перевыполнили их только по продаже мяса, и дополнительная выручка была лишь около 0,3 млн. рублей, прибыль составила только пятую часть запланированной, недополучено 19,8 млн. рублей, что значительно осложнило финансовое положение хозяйств и всю их деятельность. Указанные недостатки имеют место и в ряде других республик, краев и областей. В связи с этим особенно необходимо совершенствование планирования в совхозах и вышестоящих органах с тем, чтобы планы более полно увязывались с природно-экономическими условиями и хозяйства имели .

В частности, совхозы принимают меры к продаже неиспользуемой техники в связи с изменением структуры производства или поступившей в хозяйство при действовавшем ранее порядке ее распределения и оплаты за счет средств государственного бюджета. Таким - образом высвобождаются • законсервированные средства в основных фондах, которые не используются и ложатся тяжелым бременем на себестоимость продукции. Размеры отчислений от прибыли в фонд укрепления и расширения хозяйства могут быть уменьшены в соответствии с решением вышестоящих органов только в одном случае: если хозяйство по своей вине не обеспечивает сохранности собственных оборотных средств.

Вложение средств на данные мероприятия решает не только частные проблемы, но чаще всего способствует развитию отрасли, повышению ее эффективности, В сельском хозяйстве из-за складывающихся погодных и других условий в процессе производства почти ежегодно возникает неотложная необходимость в проведении мероприятий по обеспечению выполнения плана получения продукции и ее сохранению. Эти мероприятия не представляется возможным предусмотреть заранее.

Процесс материального производства в них характеризуется своими специфическими особенностями и во многом отличается от такого процесса в промышленности. Даже в районах с наиболее благоприятными естественными условиями природа вносит свои поправки в деятельность человека. Это требует гибкости в организации материального производства, умения вовремя и правильно перестроить его с тем, чтобы в сложившейся обстановке получить лучшие результаты.

Возникшее в течение периода сельскохозяйственных работ опасение недобора какого-то вида продукции при полном хозрасчете вызывает стремление наиболее рационально организовать деятельность, изыскать пути и средства к тому, чтобы в сложившихся неблагоприятных условиях получить максимум возможного. Высокий уровень сознательности рабочих, специалистов и руководителей совхозов в данном случае подкрепляется уверенностью, что они не лишатся права на образование фонда материального поощрения из-за невыполнения одного из показателей.

Авансовые отчисления для использования фонда материального поощрения в рабочий период. Развиваясь на основе объективных экономических законов, свойственных социалистическому способу производства в целом, материальный процесс его в сельском хозяйстве имеет существенные особенности, во многом отличные от других отраслей народного хозяйства. Одна из особенностей состоит в том, что рабочий период не совпадает с периодом производства.

Многие хозяйства резервируют часть таких средств с тем, чтобы меньше пользоваться авансовыми отчислениями. Здесь учитывается, что, если произойдет перерасход по фонду, излишне использованные суммы остаются на балансе совхоза и покрываются в следующем году. При этом предприятие не только лишается возможности выплатить по результатам заслуженные вознаграждения, но также испытывает финансовые затруднения, которые осложняют его дальнейшую деятельность.

Использование фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. По своему назначению данный фонд состоит из двух частей, которые "отличаются между собой по характеру мероприятий, осуществляемых за счет его. Одна часть средств используется на проведение социально-культурных мероприятий: улучшение культурно-бытового и медицинского обслуживания работников, приобретение медикаментов для врачебно-санитарных учреждений совхоза, путевок в дома отдыха и санатории, оборудование столовых и буфетов, домов отдыха, санаториев, клубов, детских, учреждений и приобретение для них транспортных средств и инвентаря, на физкультурные мероприятия, усиление питания детей, находящихся в детских садах, яслях, пионерских лагерях, и на другие культурно-бытовые нужды, на оказание единовременной помощи лицам, длительное время проработавшим в хозяйстве.

В своей деятельности трест руководствуется действующим законодательством Союза ССР. и союзных республик, общим Положением о нем, своим уставом, а также другими нормативными актами. Управление треста должно соблюдать и защищать интересы совхозов и других предприятий, входящих в его состав, при правильном сочетании централизованного планового руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой.

Такая организация откорма поголовья характерна для хозяйств мяео-молоч-ного, молочно-мясного трестов. Предприятия, специализированные на получении молока, передают молодняк в другие хозяйства для его доращиваиия и откорма. Это разделение в производстве тесно связано с его концентрацией и внедрением механизации, передовой технологии. Молочные совхозы в-таком, случае освобождаются от больших затрат по доращиванию молодняка, а откормочные хозяйства перекрывают впоследствии эти расходы доходом.

В зависимости от местных условий могут быть территориальные тресты, имеющие в своем составе разные по профилю предприятия. Специализированные тресты, как правило, создаются в пригородных зонах, где хозяйства занимаются производством овощей, цельного молока; в зонах товарного плодоводства, где ведущими служат одна или две ярко выраженные основные отрасли; при объединении предприятий птицеводческих, звероводческих, племенных, семеноводческих и др.

Конкретные размеры премий (в указанных пределах) устанавливаются вышестоящим органом с учетом развития совхозов и природно-экономических условий. Максимальная премия по всем показателям, выплачиваемая одному работнику в год, не должна превышать 3,6 месячного должностного оклада (или 0,3 должностного оклада в расчете на месяц), в том числе за прибыль—2 месячных должностных окладов. В целях сочетания интересов треста и предприятий, входящих в него, а также выработки коллегиальных решений и повышения ответственности хозяйств за результаты производственно-финансовой деятельности в целом создается Совет директоров.

В случае потребности управление организует, централизованное снабжение предприятий нужными видами материалов, оборудования. Например, межхозяйственный лесозаготовительный участок может обеспечивать своей продукцией все совхозы треста. Но снабжение по этой линии не должно быть аналогичным поставке «Союзсельхозтехникой» предприятиям машин, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, то есть нецелесообразно создавать параллельные базы снабжения.

д.), а также и условия расчетов за взаимные услуги, оказываемые совхозами и организациями, входящими в состав треста, вносит вышестоящим . органам предложения по изменению цен и тарифов на производимые продукцию, работы и услуги. При этом должна учитываться равная экономическая выгода сторон в зависимости от затрат труда и средств. Исходя из экономической целесообразности при согласии хозяйств в тресте может быть полностью или частично централизован сбыт производимой продукции.

Для этого ведут два вспомогательных документа; «Ведомость основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения, за которые взимается плата за отчетный год»; «Журнал учета основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения, за которые плата в бюджет не взимается». Ведомость производственных основных фондов составляют по данным аналитического учета к счету № 01 «Основные средства» (инвентаризационные описи или инвентарные карточки) по следующей -примерной форме (табл.

По субсчету «Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства» аналитические счета открываются по назначению, в частности: на улучшение культурно-бытового и медицинского обслуживания работников совхоза; на приобретение медикаментов для врачебно-сани-тарных учреждений совхоза; на приобретение путевок в дома отдыха и санатории; на приобретение оборудования для столовых и буфетов, домов отдыха, санаториев, клубов, детских учреждений; на физкультурные мероприятия; на усиление питания детей, находящихся в детских садах, яслях, пионерских лагерях; на единовременную помощь лицам, длительное время проработавшим в хозяйстве (пенсионерам, инвалидам и другим); на осуществление сверх государственного плана строительства и расширения жилых домов, школ, клубов, домов отдыха, санаториев, профилакториев, пионерских лагерей, детских садов, яслей, столовых и других объектов культурно-бытового назначения; на капитальный ремонт жилых домов и объектов культурно-бытового назначения.

По субсчету «Фонд укрепления и расширения хозяйства» аналитические счета также ведутся по соответствующему назначению, например: на строительство, оборудование и капитальный ремонт животноводческих помещений; на строительство ремонтных мастерских; на закладку садов и уход за ними до наступления плодоношения; на приобретение машин и оборудования производственного назначения; на затраты по составлению генеральных планов устройства центральных усадьб и т.

Эффективность полного хозрасчета выявляется путем анализа факториальных и результативных показателей работы совхозов. Основным методом анализа является сравнительный. Могут сравниваться, во-первых, показатели совхоза или группы их до и после перевода на полный хозрасчет. Так как в сельском хозяйстве на итоги производственной деятельности оказывают влияние погодные условия, то берут средневзвешенные данные^ за несколько лет.

по гипсованию солонцовых почв (включая стоимость известковых удобрений, сланцевой золы и гипса, расходы на перевозку и.внесение их в почву), а также расходов на составление проектно-сметной документации на эти работы, что уменьшило затраты совхозов, относимые на себестоимость продукции, а следовательно, повысило их прибыль. Уровень рентабельности в ряде случаев исчисляют путем отношения суммы прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции к полной ее себестоимости.

Эти специфические особенности внутрихозяйственного расчета надо учитывать, не отождествляя и не перенося механически на подразделения хозрасчетные отношения, складывающиеся у предприятия. Нельзя на них распространять и порядок денежной оценки продукции и затрат, систему показателей, используемых для выявления результатов хозрасчетной деятельности совхоза в целом. Работа отделений, бригад, звеньев на внутрихозяйственном расчете повышает ответственность их коллекти за результаты производства, выполнение установленных заданий и обязательств перед совхозом и другими подразделениями и вместе с тем требует предоставления определенных прав в планировании и оперативной организации.

Их структура, размеры, техническое вооружение определяются исходя из этого и конкретных условий. В применении к внутрихозяйственным подразделениям общие принципы хозрасчета сводятся к следующим: правильное сочетание планового руководства деятельностью подразделений со стороны хозяйства с предоставлением их коллективам широкой инициативы И самостоятельности- при разработке своих планов на основе установленных заданий и в оперативной работе по выполнению плана; создание коллективам подразделений равных экономических условий для выполнения планов и получения заработка в соответствии с количеством и качеством вложенного ими труда; обеспечение материальной и моральной заинтересб-ванности коллективов в использовании имеющихся резервов для развития производства и достижения высоких экономических результатов и ответственности за эти результаты при оценке итогов с учетом влияния только зависящих От подразделения факторов; соблюдение режима экономии, бережливость, недопущение расточительства и бесхозяйственности; контроль рублем, основанный на соизмерении затрат и результатов производства.

Общим условием обеспечения экономического равенства между хозрасчетными подразделениями служит метод оценки результатов их работы путем сопоставления фактически полученных экономических показателей с установленными в задании. Соблюдение принципа материальной и моральной заинтересованности в развитии производства и его конечных результатах имеет важное значение Для привлечения каждого члена коллектива к активному, творческому участию в общественном хозяйстве, в управлении им.

Поэтому установленные в соответствии с плановым заданием дирекции расценки по оплате труда не пересматриваются в связи с принятыми подразделением дополнительными показателями выхода продукции и снижения затрат. Хозрасчетное подразделение ведет свою работу по выполнению установленного ему задания без повседневных нарядов со стороны руководителей хозяйства, а необходимая временная перестановка рабочей силы и средств производства осуществляется только по согласованию и при обязательном возмещении подразделению связанных с этим расходов.

Установление прямых связей между подразделениями должно поощряться, так как это повышает взаимную требовательность и ответственность сторон за количество, качество и сроки передачи продукции, выполнения работ. При этом взаиморасчеты между подразделениями должны осуществляться на основе оплаты за полученную из других подразделений продукцию и выполненные ими работы по установленным ценам с обязательным учетом качества и сроков, с возможной компенсацией материального ущерба, вызванного нарушением порядка передачи продукции, проведения работ и других услуг.

4 При планировании работы хозрасчетных подразделений большое практическое значение имеют следующие вопросы: а) создание условий для принятия оптимальных напряженных планов; б) содержание и порядок установления дирекцией годового производственного задания; в) содержание и порядок разработки годовой производственной программы и оперативных рабочих планов подразделениями; г) методы планирования, обеспечивающие научное обоснование намеченных мероприятий и сокращение объема расчетов.