Она органически связана со всей системой действующих при социализме экономических законов и их всемерным использованием в практике. Общее направление хозяйственного расчета определяется основным экономическим законом социализма, выражающим цель социалистического производства и средство ее достижения. Так, деятельность государственных предприятий на полном хозрасчете ведет к увеличению прибыли, более половины которой в совхозах используется на увеличение производственных фондов, а в ходе научно-технической революции и на их обновление.

Как известно, этот закон требует сведения многообразия затрат труда (настоящего и прошлого) к стоимостному выражению, установления соотношения между общественно необходимыми и индивидуальными издержками, выявления стоимости и себестоимости, а следовательно, и закупочных цен на продукцию сельского хозяйства, сообразуясь с ее стоимостью. Поэтому экономически обоснованные цены выступают важнейшим условием эффективного применения полного хозрасчета как в государственных предприятиях, так и в колхозах.

Последнее обусловливается увеличением количества реализуемой продукции, среднереализацион-ной цены и снижением себестоимости. Эффективное осуществление полного хозрасчета предполагает прежде всего достижение оптимального уровня рентабельности. В среднем для нормально работающих совхозов он близок к 50%, однако последний показатель существенно дифференцирован для хозяйств разных направлений. Для определения оптимальной рентабельности необходимо к требуемой сумме прибыли на Образование фондов накопления добавить соответственно требуемую суммуПтрТШылВГна образование фондов потребления (материального стимулирования, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и др.

В отличие от самоокупаемости текущих производственных затрат, обеспечивающей простое воспроизводство, так называемая полная самоокупаемость нормально работающего предприятия при полном хозрасчете предполагает обеспечение расширенного воспроизводства за счет собственных средств, а не из госбюджета. При переходе к полному хозрасчету коренным образом' меняется соотношение бюджетного финансирования и так называемого самофинансирования.

Их работа также строится на началах полного хозяйственного расчета. На полный хозрасчет постепенно переводят и тресты совхозов, а затем соответственно и главные управления министерств. Переход управленческих организаций на новые условия работы способствует усилению их внимания .к эффективному осуществлению полного хозрасчета в производственных объединениях и предприятиях, к рациональному перераспределению так называемых свободных остатков прибыли для выравнивания уровней их экономического развития и т.

Зная, сколько требуется дополнительно произвести продукции и сколько необходимо дополнительно на каждую ее единицу израсходовать производственных фондов, казалось бы, нетрудно подсчитать требующуюся сумму прибыли на их пополнение. Но если величину дополнительного производства продукции можно выявить, исходя из установленного государственного плана-заказа на пятилетие или исходя из предусмотренного в утвержденном организационно-хозяйственном плане совхоза, то фондоемкость продукции нормально работающего предприятия установить сложнее.

В перераспределении части прибыли также проявляется социалистическая взаимопомощь коллективов предприятий в повышении эффективности общественного производства в целом. В этих же целях нуждается в совершенствовании и создание страховых фондов в совхозах с тем, чтобы они возмещали и затраты, и недополученную прибыль в случае нанесения ущерба стихийными бедствиями (засуха, паводки, градобитие, падеж животных и т.

Важной мерой в определен-ии более правильного на данном этапе сочетания централизованного планового руководства с расширением хозяйственной самостоятельности и прав предприятий явилось принятие «Положения о социалистическом государственном производственном предприятии». Приказом Министерства сельского хозяйства СССР применение Положения распространено на все совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия1 с учетом их особенностей.

«О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчет» признали необходимым расширить хозяйственно-оперативную- самостоятельность совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, работающих на полном хозрасчете. В связи с этим сокращено число показателей плана, утверждаемых данным хозяйствам вышестоящими организациями, и конкретно определен перечень таких показателей.

Совхоз несет материальный ущерб, занимает землю, затрачивает труд и другие производственные ресурсы на создание продукции, которая потом не используется обществом. Трест совхозов или другой сельскохозяйственный орган при необходимости помогает хозяйству разобраться в возможностях и целесообразности производства не установленной государственным заданием продукции, но окончательное решение принимает директор совхоза при оформлении договора с заготовительной организацией.

Вместе с тем это явилось .гарантией, что произведенная в соответствии с централизованным планом продукция будет полностью закуплена заготовительными организациями по ценам и на условиях, устанавливаемых государством. Сложились реальные условия для специализации предприятий и концентрации в них отраслей, совершенствования структуры посевных площадей, введения и освоения правильных севооборотов, разработки и осуществления мелиоративных и других мероприятий, рассчитанных на ряд лет.

Помимо межхозяйственных предприятий, создаются производственные (фирмы), научно-производственные, производственно-научные и аграрно-промышленные объединения. В фирму «Омский бекон» объединилось 8 совхозов. В 1974 г. здесь выращено, откормлено и продано государству 117,8 тыс. свиней общим весом 13,3 тыс. тонн. На получение центнера привеса затрачено 6,16 ц кормовых единиц, а труда —10,6 человеко-часа.

Помимо птицефабрик и птицесовхозов, поставляющих товарную продукцию в системе «Птицепрома», имеются Всесоюзный научно-исследовательский технологический институт птицеводства, Всесоюзный научно-исследовательский институт по болезням птиц, зональные станции, племенные птицефабрики, обеспечивающие предприятия высокопродуктивным линейным и гибридным поголовьем. Объединение усилий науки и практики способствует более успешному решению вопросов селекции и улучшения породного состава птицы, совершенствования ее кормления и содержания, механизации производства и перевода его на промышленную основу.

Вышестоящей организацией устанавливается совхозу общий годовой фонд заработной платы. Для соответствия реальным потребностям хозяйства он утверждается на основе разработанного совхозом расчета исходя из объема производства сельскохозяйственной продукции, расходов по ее реализации, вспомогательных работ и обслуживающих производств, текущего и капитального ремонтов по действующим нормативам. Помимо фонда заработной платы, по основной деятельности установлен порядок выдачи средств на заработную плату работникам, занятым в подсобных предприятиях и промыслах совхозов.

При росте производства валовой продукции по первой группе совхозов в 1971—1972 гг. по сравнению с 1965—1966 гг. в расчете на 100 га угодий на 26,8% общая численность работников сократилась на 3%. Директор совхоза имеет право устанавливать высококвалифицированным инженерно-техническим работникам, занятым непосредственно на производстве, управляющим отделениями, фермами и бригадами надбавки к заработной плате з размере до 30% должностного оклада (тарифной ставки) в пределах планового фонда заработной платы, используя его на эти цели до 0,3%.

Дифференциация нормативов осуществляется на основе годовых отчетов или справок совхозов о выполнении плана производства валовой продукции в ценах реализации. При этом учитываются начисленная заработная плата, трудоемкость сельскохозяйственной продукции, удельный вес заработной платы в структуре затрат. Дифференцированные нормативы не должны превышать 1,2% за каждый процент перевыполнения годового плана производства валовой продукции.

Как и по себестоимости, происходят большие отклонения в сторону недовыполнения в целом по совхозам устанавливаемой сверху плановой прибыли. Они состоят и в значительном перевыполнении в одних хозяйствах и недовыполнении в других, которые невозможно объяснить только особенностями сельскохозяйственного производства, Заниженные планы, как и завышенные, отрицательно сказываются на деятельности предприятий и особенно при работе на полном хозяйственном расчете, когда прибыль является источником финансирования прироста собственных оборотных средств, формирования основного стада, централизованных капитальных вложений и других плановых мероприятий, погашения кредитов банка.

Вместе с тем установлено, что в убыточных и низкорентабельных совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, недостаточно оснащенных основными фондами: финансирование централизованных капитальных вложений производственного назначения осуществляется за счет собственных средств, а при недостатке их — за счет бюджетных ассигнований; прирост нормативов собственных оборотных средств и затраты на формирование основного стада продуктивного и рабочего скота осуществляются за счет собственных средств, а при недостатке их — за счет кредитов банка, предоставляемых на два года.

Перечень предприятий, на которые распространяется указанный порядок финансирования, утверждается Советами Министров союзных республик и является стабильным. Но по мере изменения уровня рентабельности и оснащенности основными фондами совхозов в этот список вносятся соответствующие изменения. Внесены существенные изменения и в порядок финансирования- затрат по добыче, транспортировке, использованию торфа, известкованию, гипсованию почв, а также расходов на составление проектно-сметной документации по этим видам работ.

Эта мера направлена на сосредоточение части средств, выделяемых из государственного бюджета для развития сельского хозяйства, на материальное обеспечение и ускорение в совхозах процесса специализации и концентрации производства, перевода его на современную индустриальную основу. За счет бюджетных ассигнований выстроены такие крупные комплексы, как «Кузнецовский» Московской области, «Ильиногорский» Горь-ковской области, — по 108 тыс.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 ноября 1973 г. № 857 несколько расширен перечень строительства объектов культурно-бытового и мелиоративного назначения, финансирование которых, осуществляется из государственного бюджета. За счет него покрываются в совхозах затраты на строительство жилых домов, школ, медицинских и детских учреждений, клубов, бань и других объектов культурно-бытового и коммунального назначения, мелиоративных и обводнительных систем и сооружений на них, а также на куль-туртехнические работы.

Для совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий сохранен прежний порядок финансирования за счет средств государственного бюджета операционных затрат и других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством. Таким образом, в условиях совхозного производства предусматриваемые в централизованном плане ассигнования из бюджета имеют особое значение. Одновременно с рациональным использованием возрастающей прибыли для большинства .

Указанная продукция включается в выполнение плана продажи государству, кроме реализуемой на рынке. Установлено, что заготовительные организации не освобождаются от материальной ответственности, предусмотренной договором за отказ от приема продукции. Предоставление совхозам права свободной реализации не принятой заготовителями продукции имеет большое общегосударственное значение. Это дает возможность значительно сократить потери и порчу продукции, ликвидировать возникающие нередко искусственные территориально-административные преграды, вследствие которых не принимаемая заготовителями продукция не может быть продана в другой области или республике, где в ней испытывают недостаток.

Он является отправным перспективным планом развития совхоза, технико-экономическим проектом его устройства, предусматривающим рациональную организацию производства, полное использование внутренних резервов с целью превращения в высокопроизводительное хозяйство со все возрастающей рентабельностью. Организационно-хозяйственный план предусматривает экономически обоснованную специализацию и оптимальное сочетание отраслей, прогрессивную технологию их ведения, комплексную механизацию, эффективное использование земли, производственных фондов, трудовых ресурсов для достижения максимального выхода продукции высокого качества при наименьших затратах труда и средств.

Но между ними имеется и некоторое различие, заключающееся в форме образования и использования. Налог с оборота поступает непосредственно в доход государственного бюджета, тогда как прибыль используется в соответствии с финансовыми планами предприятий. По товарам, получаемым из сельскохозяйственного сырья, плательщиками налога с оборота являются перерабатывающие предприятия, главным образом пищевой и легкой промышленности.

Такие наметки предприятиям крайне важны для принятия правильных оперативных решений при выборе объектов нового строительства, при заказах на новые машины и т. д. В соответствии с этими планами развития сельскохозяйственные органы определяют каждому совхозу объемы капитальных вложений на предстоящий год с выделением строительно-монтажных работ. Вместе с тем совхозам устанавливают задания по вводу в действие основных фондов.

В 1974 г. в совхозах Министерства сельского хозяйства СССР централизованные и нецентрализованные капитальные вложения были профинансированы за счет следующих источников: ассигнований из государственного бюджета — на 46%; амортизационных отчислений, прибыли как собственных, так и перераспределяемых из других хозяйств, средств фондов экономического стимулирования и других собственных средств совхозов— на 33% и долгосрочного кредита Госбанка — на 21% к стоимости всех выполненных капитальных вложений.

При этом происходит физический износ средств труда, и в меру этого износа стоимость их постепенно переносится на создаваемый продукт. Для возмещения авансированной стоимости средств труда перенесенная стоимость аккумулируется в денежной форме в амортизационном фонде, который создается путем периодических отчислений в него сумм амортизации по установленным нормам. Этот фонд является финансовым источником воспроизводства средств труда (основных фондов).

рублей. Средства .фондов экономического стимулирования совхозы используют в строгом соответствии с положениями о них и изъятию в бюджет не подлежат. На основании утвержденного плана развития народного хозяйства вышестоящие сельскохозяйственные органы устанавливают совхозам общий объем государственных капитальных вложений, в том числе строительно-монтажных работ, с выделением объема централизованных капитальных вложений; ввод в действие основных фондов, созданных за счет государственных капитальных вложений, в денежном выражении.

рублей. В тех случаях, когда приобретение перечисленного выше инвентаря и оборудования производится за счет смет на строительство, расширение и реконструкцию предприятий, зданий и сооружений, эти затраты финансируют в порядке, предусмотренном «Правилами финансирования строительства». Не использованные в течение года бюджетные ассигнования закрывают, а собственные средства, внесенные на счета по финансированию капитальных вложений, направляют на досрочное погашение долгосрочных ссуд, полученных совхозом в истекшем году.

Практика показала, что такой порядок финансирования из бюджета операционных расходов способствует успешному проведению соответствующих государственных мероприятий, поскольку неиспользованные средства в прошлых кварталах оставляются в распоряжении совхозов и могут использоваться ими на проведение аналогичных работ в предстоящие периоды. Совхозам открываются в учреждениях Госбанка СССР бюджетные счета, на которые зачисляются ассигнования на операционные расходы.

Акты на выполненные работы по известкованию и гипсованию почв в совхозах (независимо от подчиненности) подписываются управлением сельского хозяйства райисполкома. Неиспользованные бюджетные ассигнования на операционные расходы закрываются в конце года. Совхозы повседневно имеют разносторонние связи с учреждениями Госбанка СССР, состоящие в основном в следующем. Госбанк является единым расчетным центром в стране.

Под эту сумму прибыли совхоз может взять в банке ссуду на внутригодовой недостаток средств. Такого рода ссуды на внутригодовой недостаток средств предоставляются совхозам на основании их заявления с оформлением задолженности срочными обязательствами предприятия. Сроки погашения задолженности устанавливаются внутри года применительно ко времени поступления собственных средств. Для получения такого кредита совхозы представляют учреждению Госбанка ежемесячно в день проверки обеспечения задолженности по специальному ссудному счету сведения о затратах, произведенных с начала года.

Госбанк проверяет по бухгалтерским отчетам совхозов обеспечение и целевое использование кредита по ссудному счету. В период нарастания затрат производства такой контроль может проводиться по состоянию на начало квартала, а в остальное время — ежемесячно. Основанием для этого служат бухгалтерские отчеты и вспомогательные расчеты, предоставляемые совхозами кредитующим их учреждениям Госбанка. Исходя из этих документов, устанавливают: затраты совхоза с начала года в растениеводстве, животноводстве, промышленном, вспомогательном и других видах' производств.

За пользование долгосрочным кредитом на централизованные капитальные вложения совхоз уплачивает Госбанку с расчетного счета по срочным ссудам 0,75% и по просроченным—3% годовых. Совхозы могут направлять сверх установленных планов капитальных вложений дополнительно., выявленные по годовым, итогам хозяйственной деятельности средства фондов экономического стимулирования на приобретение машин и оборудования, на затраты по внедрению новой техники, механизации, улучшению технологии производства, обновлению и модернизации оборудования, автоматизации производственных процессов и на осуществление других мероприятий по развитию и техническому совершенствованию производства при наличии местных материальных ресурсов.

При наличии последних-кредитование под указанные ценности проводится в соответствии с действующими нормативами. При нарушении совхозом планового графика выполнения работ по кредитуемому мероприятию учреждение Госбанка может прекратить дальнейшую выдачу ссуд на затраты по внедрению новой техники и расширению производства и досрочно взыскать задолженность. В случае использования таких сумм не по целевому назначению или представления хозяйством неверных сведений Госбанк перестает выдавать ему ссуды и досрочно взыскивает неправильно израсходованные средства.

В то же время многие совхозы, расположенные в относительно худших природно-экономических условиях, особенно специализированные на производстве овощей, картофеля, молока и некоторых других видов продукции животноводства, находятся в более сложном положении хозяйствования, испытывают недостаток собственных средств для развития производства. С проведением хозяйственной реформы создание примерно равных экономических возможностей для деятельности предприятий, находящихся в неодинаковых природно-экономических условиях, имеющих разную структуру производства, приобретает особо важное значение.

Чем выше рентабельность и размеры прибыли, тем более широкими становятся возможности совхоза для ускорения темпов развития производства и усиления материального стимулирования работников. Так, в совхозах I группы с рентабельностью производства в среднем за шесть лет деятельности на полном хозяйственном расчете свыше 25% прирост основных фондов в расчете на 100 га угодий был в 1,7 раза больше, чем в совхозах с рентабельностью до 10%.

, то есть больше предусмотренных по нормативам. Это произошло потому, что отчисления в фонд материального поощрения составили не 15%, а 12,2% распределяемой прибыли; несколько меньше установленных нормативов отчислено и в другие фонды. Неиспользованный остаток прибыли превысил 14%. Он был направлен в следующем году на оказание финансовой помощи нуждающимся совхозам. Неиспользованный остаток полученной прибыли.

Средства его использовались ранее только на производственные цели. Практика же показала, что указанное ограничение не позволяет совхозам сосредоточивать предназначенные для капитальных вложений средства фондов экономического стимулирования на первоочередные объекты и, в частности, на строительство Жилых домов и культурно-бытовых помещений. Особенно осложнялось использование средств в хозяйствах, где размеры фондов относительно небольшие.

И задача состоит в том, чтобы наиболее полно использовать условия социалистического производства для целенаправленного воспитания людей нового типа, с высокой идейностью, глубоким сознанием своего долга перед обществом, все больше накапливающих знаний и опыта в развитии производства и повышении его эффективности. В условиях Социализма труд человека свободен от эксплуатации. Но он еще не стал для всех первой жизненной- необходимостью.

По мере движения к коммунизму будет все более возрастать значение моральных стимулов к труду, общественного признания достигнутых результатов, чувства ответственности каждого за общенародное дело». В системе экономического стимулирования в совхозах при полном хозрасчете важное значение имеет фонд материального поощрения. Средства его служат источником вознаграждения, повышения личной заинтересованности каждого работника и всего коллектива предприятия в достижении лучших результатов.

Ввиду низкой рентабельности и убыточности экономически не окрепшие еще совхозы не располагали прибылью и другими собственными средствами для решения указанных проблем развития производства. По итогам 1973 г. более половины всех совхозов не имели возможности образовывать фонды материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на условиях . полного хозрасчета или создавали их в незначительных размерах.

В тех совхозах, где фонд материального поощрения не может быть образован таким путем, а также в низкорентабельных он создается с разрешения вышестоящего органа в размере до 2% годового планового фонда . заработной платы всего персонала предприятия. Размеры фонда материального поощрения. Фонд материального поощрения в совхозах, переведенных на полный хозяйственный расчет, создается в размере 15% плановой прибыли.

В 1974 г. на эти цели ныло израсходовано 4,4% средств фонда материального поощрения. Распределение средств по указанным направлениям, утверждение сметы расходования, определение размеров премий и других выплат производятся администрацией совместно с рабочим комитетом профсоюза хозяйства. Размер премий, выплачиваемых из фонда материального поощрения в целом по категориям рабочих, инженерно-технических работников и служащих, должен быть в"одинаковом проценте к фонду заработной платы этих категорий работников.

В зависимости от особенностей некоторые предприятия принимают повышенное вознаграждение за непрерывный стаж для рабочих отдельных профессий, например для доярок и скотников. В хозяйствах, где наблюдается значительная текучесть кадров, размеры его за непрерывный стаж увеличивают, не превращая данный показатель в главный, то есть в ущерб установленному за окончательные результаты. Повышение вознаграждения за непрерывный стаж в хозяйстве покрывают из общего фонда материального поощрения (см.

Совет Министров СССР постановлением от 14 января 1971 г. № 31 «О некоторых мерах по совершенствованию условий работы совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, переведенных на полный хозяйственный расчет» предоставил право совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, переведенным на полный хозрасчет, использовать средства фонда укрепления и расширения хозяйства, помимо прямого назначения, также на строительство жилых домов, детских садов, яслей, клубов и объектов коммунально-бытового назначения, а средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в части, направляемой на капитальные вложения,— на финансирование мероприятий, осуществляемых за счет фонда укрепления и расширения хозяйства.

Теперь все собственные средства совхоза, включая амортизационные отчисления и прибыль, в соответствии с плановым их поступлением по кварталам сосредоточиваются на одном расчетном счете. Следовательно, значительно расширяются возможности для более маневренного и полного использования собственных денежных ресурсов и сокращается необходимость в заемных средствах, но вместе с тем требуется постоянный и более внимательный анализ, тем более, если возникают опасения невыполнения плана по прибыли.

С переходом на полный хозрасчет во многих высокорентабельных совхозах появились возможности осуществлять крупные меры по улучшению культурно-бытовых условий своих тружеников. За счет средств фондов экономического стимулирования строят и оборудуют дома отдыха, пионерские лагеря, санатории и другие учреждения культурно-бытового назначения. Такие учреждения нецелесообразно создавать мелкими, так как в них трудно применить современный уровень благоустройства и обслуживания, к тому же эксплуатация и содержание их будут обходиться дорого.

предприятий подчинены 235 трестам, которые, в свою очередь, подчиняются соответствующим специали- Директивами XXIV съезда КПСС было предусмотрено совершенствовать работу среднего звена отраслевого управления хозяйством. Поставлена задача усилить работу по концентрации и кооперированию производства, специализации предприятий и рационализации хозяйственных связей между ними, по созданию крупных объединений и комбинатов.