В дальнейшем ежегодно на полный хозрасчет переводили все новые и новые группы совхозов. Вносили также усовершенствования в положения, о их деятельности на~ полном хозрасчете. При этом учитывали предложения по результатам проводившихся научно-производственных конференций в республиках и' областях. Ввиду того, что на реализуемую государству продукцию совхозами, переведенными на полный хозрасчет, распространены более высокие закупочные цены, сти-муллрующие рост ее количества и качества, а также усилено внимание к режиму экономии, существенно повысилась эффективность производства, его продуктивность и рентабельность.

Некоторая часть продукции используется в самом хозяйстве (на семена, корма, формирование основного стада и т. д.) в форме средств производства сельскохозяйственного назначения. Основная же масса представляет собой товарную продукцию, идущую на продажу государству (заготовительным органам, перерабатывающим предприятиям, в торговую сеть и т. д.). Однако нередко реализуется не вся товарная продукция, что не в интересах и государства и предприятия.

Рентабельность производства является относительным выражением прибыльности предприятия. В отличие от промышленных предприятий, где она определяется как отношение прибыли к стоимости основных производственных фондов и оборотных средств, в совхозах ее принято исчислять как отношение прибыли к полной себестоимости реализуемой продукции. Это связано с тем, что к важнейшим фондам сельского хозяйства относится земля, но она не имеет денежной оценки.

Краткосрочные кредиты обусловливаются несовпадением в сельскохозяйственных предприятиях рабочих периодов и периодов производства и реализации по разным видам продукции, а также недостатком собственных оборотных средств. Они возвращаются банку, как и плата процентов за пользование ими, по мере поступления выручки от реализованной продукции. Долгосрочные кредиты связаны с несовпадением периодов капитальных вложений и поступления прибыли в хозяйствах.

Достижение этого позволяет нормально работающему совхозу проводить так называемое самофинансирование, следовательно, не прибегать к помощи бюджетного финансирования как на покрытие убытков, так и на капитальные вложения. Сложность практического осуществления данного принципа в совхозах связана с тем, что он предполагает достижение экономически необходимого (оптимального) уровня рентабельности производства, который обеспечил бы покрытие прибылью капитальных вложений и других затрат, связанных с расширением производства.

После чего в дальнейшем они смогут перейти лишь на собственные источники. Таким образом, принцип так называемой полной самоокупаемости, а следовательно, и так называемого самофинансирования осуществим в нормально работающих совхозах, то есть отстроенных и нер.еконструируемых. В дальнейшем по мере достижения проектной мощности всеми предприятиями бюджетное, финансирование будет использовано на строительство новых предприятий на целинных, орошаемых и осушаемых землях, крупных агропромышленных комплексов.

При обосновании ее уровня учитывают: во-первых, сумму прибыли для увеличения накопления (наращивания производственных фондов); во-вторых, прибыль для роста потребления (материального стимулирования, культурных мероприятий и жилищного строительства); в-третьих, сумму прибыли для других отчислений (платы в бюджет за основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения, отчисления в страховые фонды).

Так, по данным К. И. Олефира, в овощё-молоч-ных совхозах пригородной зоны Киева относительно устойчивый коэффициент ее был выявлен в хозяйствах с фондооснащенностью 60—80 тыс. рублей на 100 га угодий, где он находился на уровне 1,65—1,67. Причем при росте фондооснащенности до указанного уровня он повышался, а после несколько снижался. Нужно также иметь в виду и то, что за счет прибыли наращиваются производственные фонды в нормально работающем предприятии, имеющем нормальную фондооснащен-ность.

«Положение о социалистическом государственном производственном предприятии» было введено в действие в совхозах с 1966 г. За прошедшее время произошли изменения в системе хозяйствования и управления, все более широкие масштабы приобретает создание различных форм производственных и научно-производственных объединений, многие экономические меры, осуществляемые при проведении хозяйственной реформы, полностью себя оправдали и становятся нормой для всех предприятий.

Там, где пятилетние планы продажи продукции доведены исходя из перспектив специализации, с ними соответственно увязывается и планирование капитальных вложений. Это дает возможность направлять их на строительство комплексов с высоким уровнем механизации и прогрессивной технологией производственных помещений и приобретение техники для быстрого увеличения выхода тех видов .продукции, на которых совхозы специализируются, сохраняя прежние размеры неперспективных для таких предприятий отраслей до тех пор, пока не будет достигнуто опережающее развитие их в других хозяйствах.

в 1965 г., до 7138 руб. в 1974 г. Производительность труда за 1965—1974 гг. повысилась в 2,6 раза, заработная плата — па 70%, себестоимость снизилась на 11%. Доведение твердых государственных планов закупок продукции на пять лет имеет особенно важное значение для совхозов, ведущих несколько отраслей. Развитие предприятий во многом зависит от того, насколько планы экономически обоснованы и соответствуют местным условиям, определяют перспективы специализации.

В практике применения указанного порядка выявилось, что для хозяйств, производящих продукцию, требующую относительно больших затрат труда, применяемый норматив недостаточен. В других же хозяйствах потребность в дополнительном фонде заработной платы при перевыполнении плана производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивается и при сниженном нормативе. Чтобы устранить указанное несоответствие, Министерству сельского хозяйства СССР, министерствам сельского хозяйства и министерствам совхозов республик, главным управлениям, краевым, областным производственным объединениям, управлениям .

Направлением капитальных вложений на создание новых и реконструкцию старых основных фондов, на увеличение резервов осуществляется процесс накопления. В социалистическом обществе это означает рост народного богатства, прежде всего увеличение основных производственных фондов, создание материальной базы для постоянного улучшения благосостояния народа. Увеличение капитальных вложений в сельское хозяйство сопровождается повышением экономической эффективности производства, реальных доходов трудящихся и потребления.

Дальнейший рост капитальных вложений в девятой пятилетке сопровождался увеличением в 1971 — 1974 гг. по сравнению с предшествующим пятилетием валовой продукции на 17%, производительности труда на 17,3%. Наряду с совершенствованием закупочных цен, проведением других крупных мер по подъему сельского хозяйства и улучшением работы коллективов совхозов, повышение уровня оснащенности основными фондами имело решающее значение в том, что совхозное производство стало в целом рентабельным.

По окончательным итогам за год в фонды экономического стимулирования может быть отчислено средств больше, чем планировалось. В связи с этим совхозам предоставлено право направлять сверх установленных планов капитальных вложений дополнительно выявленные по годовым итогам хозяйственной деятельности средства фондов экономического стимулирования на приобретение машин и оборудования, на затраты по внедрению новой техники, механизации, улучшению технологии производства, обновлению и модернизации оборудования, автоматизации процессов и на осуществление других мероприятий по развитию и техническому совершенствованию производства при наличии местных материальных ресурсов.

Они конкретизируют из года в год практические меры по выполнению пятилетних планов, являются руководящим началом в текущей деятельности коллектива хозяйства. Многие совхозы накопили большой. положительный опыт составления обоснованных годовых производственно-финансовых планов с учетом возможностей увеличения выхода продукции и снижения ее себестоимости. Разрабатывают их на основе заданий по продаже продукции государству, планов развития специализации и концентрации производства, исходя из анализа выполнения прежних планов и складывающихся условий на предстоящий год.

В то же время капитальные вложения являются основной статьей затрат, финансируемых из государственного бюджета. Пятилетним планом на 1971—1975 гг. был предусмотрен дальнейший рост материально-технической оснащенности сельского хозяйства. За этот период капитальные вложения в него государства и колхозов составили 131 млрд. рублей, то есть столько же, сколько было затрачено за две предыдущие пятилетки.

В результате больших и все возрастающих с каждым годом капитальных вложений основные фонды совхозов системы Министерства сельского хозяйства СССР достигли к началу 1975 г. 77,9 млрд. рублей. Капитальные вложения подразделяются: на строительные и монтажные работы, которые в совхозах составили в 1974 г. 60%; стоимость оборудования (включая машины, орудия и инвентарь)—32%; прочие затраты (на проектно-изыекательские работы, содержание дирекций строящихся предприятий и технического надзора за строительством, выращивание многолетних насаждений и др.

Вместе с тем указанным постановлением, предоставлено право таким совхозам самим определять годовые объемы нецентрализованных капитальных вложений, производимых за счет образуемых в хозяйствах фондов — укрепления и расширения хозяйства; социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Основа для определения объемов капитальных вложений на каждый год закладывается в самом совхозе, в его организационно-хозяйственном плане.

В таком же порядке учитывают изменения (повышение или снижение) цен на строительные материалы конструкции и оборудование, а также расходы, связанные с упорядочением заработной платы, по сравнению с предусмотренными в сметах. В связи с этим также соответственно увеличивают или уменьшают источники финансирования. В планах учитывают и экономию от снижения стоимости капитального ремонта основных фондов, которая направляется на финансирование централизованных капитальных вложений.

Все эти объемы капитальных вложений и планы их финансирования сельскохозяйственные органы сообщают совхозам и соответствующим конторам Госбанка. Последние доводят их до отделений Госбанка, ведущих расчеты с предприятиями. Планы финансирования капитальных вложений нецентрализованных, а также централизованных, осуществляемых за счет собственных средств, перераспределяемой прибыли, амортизационных отчислений других хозяйств и долгосрочных кредитов Госбанка (по форме 4), составляют сами совхозы и представляют местному учреждению Госбанка.

Особенность этих затрат состоит в том, что они не увеличивают стоимости основных фондов предприятий и в то же время не относятся на себестоимость продукции. Финансирование из бюджета многих государственных мероприятий вызывается тем, что они часто выходят за пределы одного хозяйства и должны проводиться одновременно на всей территории района или области или во многих предприятиях независимо от наличия у них собственных средств на эти цели.

- Остальным совхозам (кроме находящихся в районах избыточного увлажнения) средствами государственного бюджета покрывается 50% затрат на известкование кислых почв, а 50% расходов на эти работы они должны оплачивать из собственных средств, при недостатке которых могут получать кредиты в Госбанке. Полностью покрываются средствами государственного бюджета, выделяемыми на операционные расходы, затраты всех совхозов на работы по гипсованию солонцовых почв, включая стоимость гипса, расходы на перевозку и внесение его в почву, а также по составлению проектно-сметной документации на' эти работы.

Взятые ссуды должн-ы обеспечиваться стоимостью выполненных сельскохозяйственных и других работ (незавершенное производство) и сверхнормативными запасами материальных ценностей, на которые они были предоставлены. Таким образом, кредитные отношения совхозов с Госбанком определяются в основном плановым характером, возвратностью, срочностью, платностью и целевым назначением предоставляемых ссуд. Краткосрочное кредитование народного хозяйства Госбанк проводит за счет следующих ресурсов: находящихся в его распоряжении ассигнований государственного бюджета; временно свободных средств предприятий на их счетах в банке; прироста остатков вкладов населения в сберегательные кассы; собственных средств (уставного фонда).

С него совхоз может получать ссуды на внутригодовой недостаток собственных средств, предусмотренных в плане. При кредитовании сезонных сверхнормативных расходов в растениеводстве принимаются в расчет: прямые затраты под урожай текущего года — на предпосевные работы, посев, уход за культурами, плодоносящими насаждениями, плодопитомниками и лесопитомниками, уборку урожая; прямые затраты под урожай будущего года —на работы по подъему и обработке паров, вспашке зяби, посеву озимых культур, многолетних трав и уходу за ними, лущению стерни, вывозке и внесению органических и минеральных удобрений; стоимость использованных на посев семян, ядохимикатов, рассады и других материалов, удобрений, вывезенных на поля и внесенных в почву; нераспределенные суммы амортизационных отчислений по тракторам, комбайнам, другим сельскохозяйственным машинам и прочим основным фондам; затраты на текущий ремонт машин, орудий, инвентаря, оборудования, зданий, сооружений и других основных фондов; общепроизводственные и общехозяйственные расходы.

Кредитование сезонных сверхнормативных затрат в животноводстве производится на содержание скота, птицы, зверей, пасек (включая текущий ремонт их), инкубацию, стоимость материала для зарыбления водоемов и выращивания рыбы, общепроизводственные и общехозяйственные расходы. Вместе с тем кредитуются сверхнормативные затраты промышленного, вспомогательного и прочих производств (включая подсобные предприятия и промыслы).

Кредиты под сверхнормативные остатки молодняка животных и животных на откорме, а также сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей погашаются совхозами в меру использования этих запасов. Кредиты, выдаваемые со специального ссудного счета, не подлежат оформлению срочными обязательствами предприятий. Вместо этого Госбанк периодически проверяет обеспеченность выданных ссуд имеющимися в совхозах наличными товарно-материальными ценностями или выполненными работами.

Ссуды на покупку молодняка скота у населения (при наличии разрешения на это Правления Госбанка СССР) предоставляются совхозам также путем выдачи наличных денег. Кроме того, со специального ссудного счета перечисляются на расчетный счет совхоза: ссуды под излишек обеспечения, выявленный при последней проверке состояния задолженности на начало текущего месяца; амортизационные отчисления, предназначенные на капитальные вложения; плановая прибыль от реализованной продукции и оказанных услуг, которая определяется исходя из фактической -выручки и процентного отношения прибыли к выручке по плану на данный квартал, за исключением IV квартала, когда прибыль исчисляется из расчета .

В таком же порядке кредитуются и затраты на оплату расчетных документов за товарно-материальные ценности и услуги, .но только в течение 30 дней после образования просроченной задолженности.' После этого срока расчетные документы подлежат оплате в преде-ла.х поступившей на этот счет выручки за предыдущий день. Под оплаченные за счет собственных средств совхоза товарно-материальные ценности и под излишек обеспечения ссуды также выдаются независимо от наличия просроченной задолженности Госбанку.

В других случаях результаты регулирования задолженности могут оказаться отрицательными для совхоза, и вместо превышения обеспечения над задолженностью, наоборот, образуется необеспеченная задолженность, которая взыскивается банком с расчетного счета совхоза, а при отсутствии или недостатке средств относится на счет просроченных ссуд. Помимо кредитов, предоставляемых по специальным ссудным счетам, совхозы могут получать их от Госбанка и по простым ссудным счетам с оформлением каждой суммы отдельным заявлением и срочным обязательством на ее погашение.

Местное учреждение Госбанка открывает совхозу отдельный ссудный счет для долгосрочных кредитов на капитальные вложения. Выделение их осуществляется путем оплаты с этого счета расчетных документов подрядчиков за выполненные работы, счетов поставщиков за купленные машины, оборудование, строительные и другие материалы, относящиеся к основным фондам, перечисления авансов на строительство объектов без промежуточных расчетов.

Кредиты на расходы по внедрению новой техники предоставляются совхозам на срок до двух лет со дня выдачи первой ссуды при условии полной окупаемости затрат и погашения ссуд в течение этого срока за счет экономии, достигнутой в результате проведения кредитуемых мероприятий. Звероводческим совхозам кредиты на затраты по строительству животноводческих ферм и приобретению основного стада пушного поголовья в сумме до 300 тыс.

Главная "особенность проводимой во всех отраслях народного хозяйства реформы состоит в усилении стимулирования производства. Постановлением о переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчет предусмотрены следующие основные меры экономического стимулирования производства: более правильное сочетание централизованного планового руководства с расширением хозяйственно-оперативной самостоятельности совхозов и развитием их инициативы, сокращение числа плановых показателей, устанавливаемых вышестоящими организациями, и расширение прав совхозов.

В то же время расширение прав в решении многих вопросов стимулирует развитие творческой инициативы работников хозяйств, их деловой предприимчивости, способствует более полному использованию имеющихся резервов, накопленного положительного опыта ведения производства в данных условиях; распространение на продукцию, продаваемую совхозами, переведенными на полный хозяйственный расчет, закупочных цен, установленных для колхозов, что является одним из условий осуществления принципа окупаемости и рентабельности в работе; повышение материальной заинтересованности и ответственности совхозов в эффективном использовании основных производственных фондов и капитальных вложений— установление платы за основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения; новый порядок финансирования и повышения роли кредита Госбанка в развитии совхозного производства; усиление непосредственного стимулирования развития производства и личной материальной заинтересованности работников через выделяемые для этого фонды; новый порядок распределения и использования прибыли, направленный на обеспечение за счет собственных средств расширенного воспроизводства и создание необходимых фондов экономического стимулирования.

увеличилась против 1966— 1970 гг. в 1,6 раза. Значение цен еще больше возрастает в связи с переводом совхозов на новые условия хозяйствования. Полный хозрасчет предполагает возмещение всех производственных затрат, осуществление расширенного воспроизводства, создание фондов экономического стимулирования и других, а также своевременный возврат кредитов банка за счет собственных средств. Поэтому в новых условиях продукция, продаваемая государству совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями, оплачивается по закупочным ценам, устанавливаемым для колхозов.

Опыт работы совхозов показывает, что совершенствование цен на сельскохозяйственную продукцию укрепляет хозрасчет, повышает стимулирующее воздействие их на развитие и рост эффективности производства. Повышение закупочных цен на ряд сельскохозяйственных продуктов одновременно с проведением других экономических и организационных мер, как уже указывалось ранее, стимулировало увеличение выхода продукции и продажи ее государству.

Это видно из данных совхозов IV группы за 1966—1971 гг. по сравнению с показателями предприятий, отнесенных к I группе (табл. 5). В результате ускорения темпов роста производства и более обоснованного распределения между хозяйствами установленных республике объемов государственных закупок совхозы, расположенные в худших природных условиях, как. и находящиеся в лучших, располагают примерно равными возможностями для выполнения и перевыполнения планов продажи и использования экономических стимулов за продажу государству продукции сверх плана.

Более высокая фондовооруженность при прочих примерно равных условиях способствует значительному повышению , производительности труда. Совхозы Московской и Калужской областей находятся примерно в одинаковых' природных условиях, в их производственном направлении нет существенных различий, но они отличаются по фондовооруженности. Это в значительной мере сказывается на уровне производительности труда, что видно из следующих данных (табл.

На размерах общей прибыли сказываются результаты от перевода молодняка животных в основное стадо, который оценивается по действующим государственным ценам за единицу живого веса на данный вид скота, разница между ценой и себестоимостью относится на прибыль или убытки; а также поступления и списания средств от дебиторской задолженности. Размеры общей прибыли уменьшаются-и на сумму убытков от стихийных бедствий, не покрытых из страхового фонда.

Более того, нормы отчислений от сверхплановой прибыли в фонд материального поощрения по решению вышестоящих организаций по подчиненности могут уменьшаться до 50%. Необходимость уменьшения норматива отчисления в фонд материального поощрения определяется в каждом отдельном случае на основании оценки объективности работников совхоза при планировании, главных факторов перевыполнения плана и степени зависимости их от руководства и деятельности коллектива.

Экономические условия, установленные для совхозов, работающих на полном хозяйственном расчете, и, в частности, новый порядок распределения прибыли и образования фондов экономического стимулирования способствуют повышению заинтересованности в разработке оптимальных планов развития предприятия. Большинство хозяйств все более полно учитывает свои производственные возможности, имеющиеся резервы, принимает напряженные планы, и за шесть лет работы на полном хозяйственном расчете (кроме 1972 г.

Если строительство имеется в виду осуществлять подрядным способом, то намечаемые для этого капитальные вложения предусматриваются в планах подрядных строительно-монтажных работ. -Интересы дальнейшего увеличения производства продукции, укрепления принципов хозяйственного расчета настоятельно требуют создания необходимых условий, позволяющих полностью использовать образуемые фонды для ускорения технического прогресса и развития совхозов.

Коллективы хозяйств могут достигать этого при условии постоянного улучшения использования земли, других природных факторов, основных фондов, увеличения урожайности возделываемых культур, продуктивности животных, производительности труда. Только на этой основе возможен неуклонный рост производства и продажи государству продукции высокого качества и размеров прибыли. Таким образом, в условиях, когда совхозам устанавливается объем продажи государству по важнейшим видам продукции в натуральном выражении, в плановом порядке определяются закупочные цены, хозяйственная деятельность направлена на выполнение и перевыполнение заказа общества, прибыль является одним из важнейших показателей экономической эффективности производства, в ней в наиболее обобщенном виде отражаются все стороны работы коллектива.

Усиление материальной заинтересованности в прибыли способствовало росту производства продукции и повышению его эффективности. Вместе с тем при все возрастающей роли интенсификации производства, когда темпы увеличения выхода продукции зависят как от новых вложений, так и от улучшения использования земли, техники, минеральных удобрений и других материально-технических ресурсов, направляемых сельскому хозяйству, назрела необходимость в более „активном, прямом стимулировании коллективов предприятий за прирост продукции и прибыли, повышение производительности труда.

В другом предприятии оценка земли 40 баллов и коэффициент—1,50 (60 баллов : 40 баллов). Рентабельность оценивают путем отношения выручки (за исключением всех вычетов, производимых при определении балансовой прибыли, и надбавок за сверхплановую продажу продукции) к полной себестоимости реализованной продукции и услуг. Для этого к рентабельности в процентах, скорректированной для данного расчета в результате исключения дополнительной выручки за сверхплановую продажу продукции, прибавляют 100%, то есть ту часть выручки, которая возместила все затраты на производство реализованной продукции.

ния значительно ниже, чем в первых трех совхозах. Фонд материального поощрения может быть частично пополнен за счет перераспределения фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Директор совхоза совместно с рабочим комитетом профсоюза используют предоставленное им право направлять для указанной цели до 20% средств данного фонда. При этом возможности хозяйства по осуществлению социально-культурных мероприятий, строительства жилых и культурно-бытовых помещений значительно сужаются.

После всестороннего обсуждения с работниками совхозов они были разосланы на места для использования с учетом конкретных особенностей. Трестом проводится большая организаторская работа в подчиненных ему совхозах, благодаря чему администрации совместно с рабочими комитетами профсоюза своевременно составляют, широко обсуждают, утверждают и вводят в действие сметы по расходованию фонда материального поощрения и условия премирования.

Эти вопросы предварительно обсуждаются в подразделениях. Систематически принимаемые- меры по улучшению использования фонда материального поощрения и усилению его воздействия в сочетании с другими видами премирования и различными формами морального стимулирования в значительной мере способствовали повышению экономической эффективности совхозного производства. Материальные и моральные стимулы в развитии социалистического соревнования.

В промышленности при данном уровне производительных сил определенные затраты живого и овеществленного труда каждый раз обеспечивают почти одинаковый выход продукции соответствующего качества. Имеющиеся отклонения от нормы зависят от квалификации исполнителя, его отношения к труду, соблюдения технологии и других, преимущественно субъективных, факторов. В сельском же хозяйстве большое влияние на результаты оказывают еще и силы природы.

В целом по хозрасчетным подразделениям совхоза план производства выполнен на 112,5%, затраты сокращены против предполагаемых на 2,5%, суммарный процент равен 115. По суммарному проценту подразделений корректируют окончательное распределение средств фонда 'материального поощрения. Поскольку суммарный процент является показателем относительным, то при его использовании допускается меньше погрешностей в оценке результатов работы подразделений при различиях в структуре их производства.