Все это указывало на то, что во многих хозяйствах хозрасчет имел лишь формальный характер и в полной мере не применялся. Сила длительно установившихся традиций сохранялась. Иждивенческие тенденции преобладали над хозрасчетными. Решениями мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС намечен переход к всестороннему использованию экономических методов руководства, к осуществлению в стране хозяйственной реформы и ее основного звена — полного хозрасчета в государственных предприятиях как сельского хозяйства, так и промышленности.

д. Следовательно, закупочные цены должны отражать действительные или общественные издержки, а себестоимость— индивидуальные издержки производства продукции. При этом поскольку уровень индивидуальных издержек производства продукции, отражающий ее себестоимость, в разных зонах складывается по-разному. То закупочные цены должны соответственно дифференцироваться (на один и тот же вид продукции) по зонам.

Поэтому правильное использование механизма закупочных цен прямо и непосредственно связано с эффективным осуществлением полного хозрасчета в совхозах как основного метода их хозяйствования в условиях новой реформы. В хозрасчетном, предприятии чистый доход представляет собой разницу между общественно необходимыми издержками производства и индивидуальными, следовательно между стоимостью и себестоимостью продукции валовой (потенциальный чистый доход) и реализованной (реализованный чистый доход).

Действие экономических законов в условиях социалистического производства находит свое отражение в принципах полного хозяйственного расчета. Это: правильное сочетание централизованного планового руководства- экономикой со стороны государства с хозяйственно-оперативной самостоятельностью предприятия; обеспечение самоокупаемости текущих производственных затрат и экономически необходимой рентабельности, способствующих достижению так называемой полной самоокупаемости предприятия; , материальное стимулирование предприятия (ценами) и его работников (вознаграждениями) за рост производства реализуемой продукции и рентабельности; контроль рублем за деятельностью предприятия и его подразделений; системный подход в осуществлении хозрасчета на всех уровнях производства и управления и др.

учета стоимостных показателей, прежде всего при оперативном планировании и анализе, при текущем контроле и материальном стимулировании. Итак, контроль рублем служит важным механизмом в повышении эффективности хозрасчетных предприятий. Для успешного применения полного хозрасчета требуется осуществление его начал на всех уровнях производства и управления в совхозах. Судьба общехозяйственного расчета, его показателей по предприятию в целом в большой мере решается в его подразделениях.

Если в высокорентабельных хозяйствах кредиты на капитальные вложения занимают лишь около 10%, то в низкорентабельных— более 40%, что равно около 50% их годовой прибыли. Это свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования условий, обеспечивающих эффективное осуществление полного хозрасчета, а следовательно, достижения оптимального уровня рентабельности производства, особенно в низкорентабельных и среднерентабельных совхозах.

Ленин, «...возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели»1. Важное значение в более полном использовании накапливаемого в совхозах положительного опыта по рациональной организации производства, в успешной реализации плановых заданий имеет сочетание государственного планирования с хозяйственной самостоятельностью предприятий.

- Опыт специализированных" предприятий и объединений, созданных на основе межхозяйственной кооперации,, свидетельствует о высокой их эффективности. Межхозяйственные объединения РСФСР по откорму животных в среднем, за 1974 г. по сравнению со средними показателями специализированных совхозов такого же направления имели выше среднесуточные привесы крупного рогатого скота на 25%, свиней — на 15%. В них были меньше затраты кормов на центнер привеса крупного рогатого скота на 23%, свиней — на 18% и труда — в 2,6 раза.

Одновременно осуществлялись концентрация производства, превращение птицефабрик в крупные высокорентабельные предприятия на промышленной основе, что позволяет добиваться дальнейшего улучшения производственно-финансовой деятельности. Все это-свидетельствует о том, что совершенствование системы планирования, расширение хозяйственно-оперативной самостоятельности предприятий, объединенных в единую систему управления, способствовали специализации и концентрации отрасли, .

Это —одна из важнейших мер практического осуществления основной задачи сельского- хозяйства в десятой пятилетке — обеспечить рост и большую устойчивость производства, всемерное повышение эффективности земледелия и животноводства для более полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и промышленности в сырье, создания необходимых государственных резервов сельскохозяйственной продукции.

С 1967 г. они покрывались из двух источников — за счет государственного бюджета и прибыли, получаемой в порядке перераспределения от. других совхозов. В таком порядке финансировались и сравнительно небольшие животноводческие комплексы, пар-никово-тепличные комбинаты и другие производственные объекты такого типа. Теперь строительство предприятий, парниково-теплич-ных комбинатов и комплексов по производству продукции животноводства, птицеводства и рыбоводства, титульные списки которых утверждаются Советом Министров СССР, Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, то есть сметной стоимостью свыше 1 млн.

Если же указанные объекты строятся в хозяйствах, отнесенных Советами Министров союзных республик к перечню низкорентабельных и убыточных, то такое строительство осуществляется за счет бюджетных ассигнований. Комплексы по производству животноводческой продукции—сравнительно новое понятие. Оно выражает по существу качественно новую организацию сельскохозяйственного производства, направленную на практическое осуществление его специализации и концентрации отраслей, с применением наиболее совершенной технологии и индустриализации на базе научно-технического прогресса.

Аналогичные комплексы сооружаются не только для производства продукции животноводства, но и растениеводства. На производственный сельскохозяйственный комплекс разрабатывается технический проект или одностадийный технорабочий проект. Они могут быть полностью новостройками, а также с включением имеющихся зданий и сооружений, реконструируемых по единой технологической схеме. В зависимости от природно-экономических условий и перспектив специализации хозяйства, расстояния от крупных городов и промышленных центров и других особенностей комплексы создаются как для получения конечного, так и промежуточного продукта, с законченным циклом производства или узкоспециализированные.

Совхозам, работающим на полном хозрасчете, вышестоящая организация определяет объем поставок тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных машин, оборудования, удобрений, строительных материалов и других средств производства, химикатов и материалов, распределяемых в плановом порядке. Поставка техники, оборудования, материалов, химических средств определяется исходя из поданных совхозами заявок. С переходом на новые условия планирования и экономического стимулирования совхозы, как правило,-пересматривают планы приобретения техники, подают заявки на продажу им машин и оборудования, от применения которых прежде всего зависят производство продукции, снижение затрат живого труда.

При таком планировании имеющиеся резервы производства в первых хозяйствах могут оставаться неиспользованными, и при этом коллективы их получают высокую оценку, тогда как во вторых хозяйствах исключается возможность укрепления экономики за-.счет продажи части продукции сверх плана по полуторной цене, сдерживается развитие производства,, возникают неблагоприятные моральные и социальные последствия. Обоснованность доводимых хозяйствам государственных планов закупок в значительной мере предопределяет реальность лредусмотрения ими прибыли и устойчивость Их финансового положения.

Проекты широко обсуждаются на производственных совещаниях предприятий, согласовываются с заинтересованными районными и другими организациями^ и утверждаются: по совхозам республиканского подчинения— трестами совхозов или областными, краевыми управлениями сельского хозяйства, министерствами сельского хозяйства автономных республик, а не имеющих областного деления — министерствами сельского хозяйства союзных республик; по сельскохозяйственным предприятиям союзного подчинения — главными управлениями и управлениями министерства и центральными организациями при Министерстве сельского хозяйства СССР по подчиненности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 ноября 1973 г. № 857 «О мерах по дальнейшему развитию хозяйственного расчета в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях» предусмотрено более широкое привлечение бюджетных ассигнований на покрытие расходов по развитию производства в убыточных и низкорентабельных совхозах, недостаточно оснащенных основными фондами. В таких совхозах централизованные капитальные вложения производственного назначения финансируются за счет собственных средств, а при недостатке их — за счет бюджетных ассигнований.

имели собственных и приравненных к ним оборотных средств на сумму 15,5 млрд. рублей, что составляет по 954 тыс. рублей в среднем на один совхоз. Фактически у них было на эту дату затрат в незавершенном производстве под урожай будущего года и наличных запасов товарно-материальных ценностей на общую сумму 23,0 млрд. рублей. Следовательно, сверхнормативные затраты и запасы равнялись 7,5 млрд. рублей (50% к нормативу), которые были покрыты краткосрочным кредитом Госбанка и другими заемными средствами.

Фактические запасы кормов более чем в 5 раз превышают установленный норматив. Это объясняется тем, что своими оборотными средствами совхозы покрывают только страховой запас кормов, составляющий до 20% годовой потребности, а запас сверх норматива кредитуется Госбанком. По мере выполнения сельскохозяйственных работ, а также в процессе кругооборота материальных и финансовых ресурсов у совхозов возникает потребность в значительно большем количестве средств, чем они располагают.

рублей; средства, находящиеся в расчетах, включая себестоимость отгруженной продукции, задолженность за покупателями, за исключением просроченной задолженности, выставленные аккредитивы, особые счета, авансы по договорам на закупку сельскохозяйственной продукции—120 тыс. рублей. Таким образом, принимают в расчет при проверке обеспечения полученных кредитов затраты производства (1700 тыс. рублей), внутригодовой недостаток собственных средств на покрытие плановых затрат (300 тыс.

Выдача совхозам долгосрочных ссуд производится Госбанком в соответствии с ежегодно утверждаемым Советом Министров СССР специальным планом. Суммы кредитов устанавливаются для союзных республик и в конечном итоге для отдельных хозяйств (совхозов) исходя из предусмотренных объемов капитальных вложений, в финансировании которых участвует кредит банка; собственных 'финансовых источников (амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов, прибыли, в части, предназначенной на финансирование капитальных вложений); перераспределяемой свободной прибыли и амортизационных отчислений других хозяйств.

Это дало возможность увеличить производство молока в расчете на 100 га угодий по совхозам республики в 1974 г. до 573 ц против 410 ц в 1966 г., или на 40%; рентабельность его составила 24%. Однако и эта рентабельность недостаточна для работы на полном хозрасчете. Многие совхозы овощного направления, работающие на полном хозрасчете, стремясь улучшить экономические условия хозяйствования, расширяют площади теплиц и увеличивают тем самым производство ранних овощей; осуществляют меры по повышению уровня механизации трудоемких процессов, более эффективному использованию удобрений, улучшению качества и повышению сортности овощей, фруктов и ягод.

В повышении уровня экономических условий хозяйствования большая роль принадлежит развитию специализации и концентрации производства, в органическом сочетании с использованием капитальных вложений, усилением механизации, совершенствованием технологии производства, повышением квалификации кадров. Эти важнейшие мероприятия, как показал опыт, более успешно осуществляются в хозяйствах при организации специализированного руководства ими.

Совершенствование ими управления предприятиями, использование имеющихся возможностей для экономического регулирования их развития способствуют ускорению темпов роста производства и повышению его эффективности. В этом отношении заслуживает внимания, опыт Литовской ССР,, где усиление экономических форм руководства позволило более полно осуществить меры по интенсификации сельского хозяйства, увеличить в совхозах за 1966—1974 гг.

В отличие от прежнего порядка, при котором 95% сверхплановой прибыли направлялось в фонды хозяйства, в новых условиях норма отчисления в фонд материального поощрения от сверхплановой прибыли по решению вышестоящей организации может уменьшаться до 50%. Это способствует разработке в хозяйствах оптимальных планов развития производства с более полным вовлечением имеющихся возможностей. Новый порядок распределения' и использования прибыли направлен на повышение ее роли в экономическом стимулировании сельскохозяйственного произ- 1 В дальнейшем для сокращения будет указываться «прежний порядок», «новый порядок».

Если в плане на следующий год у хозяйства недостает собственных средств для финансирования централизованных капитальных вложений и осуществления других плановых мероприятий по расширению производства, то не использованный в прошедшем году остаток фактически полученной прибыли целесообразно израсходовать в необходимых размерах прежде всего в том же хозяйстве. Изъятию и перераспределению между другими совхозами в.

Заниженный план не побуждает инициативу и творчество в работе, нередко создает обстановку беспечности и застоя в развитии производства. Особенно недопустимо заниженное планирование при работе в новых экономических условиях, оно подрывает принцип оперативно-хозяйственной самостоятельности совхозов, искусственно ограничивает планы развития, вынуждает испрашивать больше, чем требуется, заемных средств.

Эти дополнительные средства в соответствии с действующим положением зачисляют в фонд материального поощрения сверх основных его размеров, ограничиваемых 12% планового фонда заработной платы. Дифференциация нормы отчисления от прибыли в фонд материального поощрения. Она осуществляется министерствами, областными, краевыми управлениями сельского хозяйства, трестами. Производится из расчета 15% отчислений от прибыли в целом по совхозам, переведенным на полный хозрасчет, министерства, краевого, областного управления сельского хозяйства или треста, но не более 12% планового фонда заработной платы каждого предприятия, скорректированного на перевыполнение плана производства.

Между тем анализ и оценка основных показателей работы, качества закрепленной земли и уровня оснащенности основными производственными фондами по сравнению со средними показателями по области приводят к выводу, что дифференцированные нормативы отчисления при объективном подходе в упомянутых хозяйствах могут быть от 9,7 до 11%. В приведенной постановке вопроса затрагиваются важные стороны действия системы экономического стимулирования.

Социалистическое соревнование между коллективами подразделений многие совхозы подкрепляют организацией его по профессиям, разрабатывая условия оценки труда и поощрения передовиков. Формы и показатели соревнования не могут быть стандартными. Исходя из возможностей, достигнутого уровня деятельности отдельными подразделениями' и передовиками, каждый совхоз разрабатывает свои, наиболее отвечающие его конкретным особенностям.

Поэтому для оценки деятельности подразделений принимаются показатели, наиболее полно отражающие их годовые итоги, и прежде всего количество и качество произведенной продукции, уровень прямых затрат. В интересах наиболее эффективного использования фонда материального поощрения в конкретных условиях право на выбор метода распределения между подразделениями" средств на вознаграждение предоставлено совхозам.

Например, бригада № 1 по обслуживанию молочного скота выполнила план по условному чистому доходу на 110%, бригада № 2 — на 100%, а по данной отрасли совхоза в целом — на 105%. Уровень выполнения плана по сравнению со средним по отрасли составляет: по бригаде № 1 — 104,7% (110%: :105%ХЮ0%); по бригаде №2 — 95,2% (100%: : 105% X100%). В соответствии с этими процентами и корректируют суммы, выделенные в плане бригадам на вознаграждение за итоги работы.

Принятие Положения позволяет упорядочить деятельность трестов на принципах хозрасчета, более четко определить их функции на современном этапе развития совхозного производства. Общие положения. Определено, что трест является единым производственно-хозяйственным комплексом, состоящим из совхозов, других государственных сельскохозяйственных предприятий и управления. К другим относятся предприятия, которые объединяются единым технологическим процессом производства или их продукция необходима для развития основной деятельности: по не- реработке сельскохозяйственной продукции и сырья, выработке стройматериалов, товаров народного потребления, транспортные и другие предприятия и организации, выполняющие для совхозов специализированные виды работ и услуг.

объединение. Получили распространение централизованные откорм скота, свиней в Пензенской, Белгородской, Тамбовской, Омской, Гродненской областях, переработка овощей, фруктов, ягод — в Молдавской ССР, Краснодарском крае, Крымской, Киевской и многих других областях. Положение в тресте предусматривает организацию централизованного производства, добычи и заготовки местных строительных материалов, а также изготовления деталей и конструкций для нужд входящих в его состав предприятий, например получение кирпича, камня, извести, столярного оборудования для строительных объектов, железобетонных плит и т.

Централизованное осуществление ряда функций может быть возложено на управление и предприятия треста или на специально создаваемые в этих целях пред-Приятия. В необходимых случаях при таком выполнении производственно-хозяйственных функций управление определяет для своих совхозов обязательства, если они не предусмотрены действующим законодательством. Централизованное проведение многих работ, образование межхозяйственных предприятий по различным видам деятельности в значительной степени повышают эффективность капитальных вложений и производства в целом.

Такие премии выплачивают при условии выполнения установленных государственных планов закупок продукции (в денежном выражении) в целом по тресту; б) за прирост реализации сельскохозяйственной продукции по хозяйствам, подчиненным тресту, против уровня, достигнутого за предшествующие три года и за его превышение. Премии за каждый процент прироста реализации, предусмотренный в плане, выплачиваются з размере до 2,0% годового должностного оклада, а сверх предусмотренного — установленный для треста размер премии снижается не менее чем на 30%.

Как отмечалось выше, также создается и централизованный фонд материального поощрения в размере не более 10% средств его в целом по тресту. Участие хозяйств в этом определяется директором треста по согласованию с руководителями предприятий. Такие средства используются для пополнения фонда материального поощрения отдельных совхозов в связи с временным снижением экономических показателей их деятельности по не зависящим от них причинам, для премирования их работников за выполнение особо важных заданий, а также победителей в социалистическом соревновании по тресту, оказания помощи персоналу управления.

органами. В хозяйствах же Министерства совхозов Украинской ССР был принят другой порядок. Весь объем закупок сельскохозяйственной продукции доводили до областей, которые распределяли эти показатели по районам. Затем районные организации определяли их по каждому колхозу и совхозу, расположенному на данной территории. Другие же плановые показатели, как объем капитальных вложений, фонды по материально-техническому снабжению, заработной платы, Министерством совхозов республики устанавливались трестам, а они, в свою очередь,— непосредственно предприятиям.

Тресту предоставлено право строить жилые дома, а также возводить и расширять объекты коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения совместно, в порядке долевого участия, с другими трестами, предприятиями и организациями за счет капитальных вложений, выделяемых ему на эти цели согласно действующему положению. Управление может разрешать предприятиям, входящим в состав треста, передавать средства в порядке долевого участия в строительстве, расширении и реконструкции объектов водо-, газо- и теплоснабжения, канализации, подъездных дорог и других объектов совместного пользования, предусмотренные на это в сводных сметах' на строительство объектов производственного назначения и в планах капитальных вложений.

Управление обеспечивает разработку и внедрение в каждом хозяйстве мероприятий по повышению производительности труда, совершенствованию структуры и форм управления, НОТ. На управление треста возложены обеспечение установленных условий оплаты труда и премирования в хозяйствах, правильного соотношения между ростом производительности труда и уровня его оплаты, а также контроль за расходованием фондов экономического стимулирования.

рублей (50% от 7718.тыс. рублей), на 1 января следующего года — 4494 тыс. рублей (50% от 8988 тыс. рублей) и стоимость основных средств на 1-е число всех остальных месяцев отчетного года — 7780 тыс. рублей на 1 февраля плюс 7868 тыс. рублей на 1 марта, 8044 тыс. рублей на 1 апреля и т. д. Допустим, за весь 1976 г. общая сумма этих слагаемых даст 98 252 тыс. рублей. Полученную сумму делят на 12 и находят среднюю за год стоимость основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения.

Поэтому теперь, когда все совхозы перешли на новую систему планирования и экономического стимулирования, необходимо сравнивать, как отдельные из них или группы их, находящиеся в примерно одинаковых почвенно-климатических условиях и имеющие такое же направление, используют полный хозрасчет для роста эффективности производства. Повышение темпов выхода валовой продукции служит прямым и одним из основных показателей экономической эффективности работы по-новому.

Покажем на примере совхоза «Коминтерн» рост уровня рентабельности и размеров прибыли в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий и одного среднегодового работника (табл. 24). Таким образом, в совхозе «Коминтерн» за время работы при полном хозрасчете уровень рентабельности возрос в 2 раза, получено больше прибыли, чем до перевода на новые условия, в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий в 2,6 раза, а на среднегодового работника — в 2,7 раза.

Сопоставляют также за ряд лет темпы роста основной заработной платы, выплат премий (по фонду заработной платы и из прибыли) и производительности труда. Опережение темпов роста производительности труда над темпами повышения заработной платы указывает на эффективность системы материального поощрения. В совхозе «Коминтерн» в 1974 г. по сравнению с 1970 г. производительность труда возросла на 26,4%, а заработная плата одного работника—: на 15,3%.

Показатели задания дирекции записывают в особых графах таблиц годового производственного плана подразделений (см. приложение 2). Показатели планового задания дирекции являются для коллектива каждого подразделения обязательными для выполнения. Плановое задание, установленное дирекцией, служит базой для определения расценок по оплате труда за продукцию, для начисления премий за увеличение выхода ее и экономию затрат.

С целью точного распределения затрат в учетных документах по выполнению работ указывают, для какого подразделения, под какую культуру или по обслуживанию какого вида животных они выполнены. Учет выхода продукции и расхода материалов в натуральных единицах должен быть возможно полным с тем, чтобы обеспечить потребности хозяйства в документах, необходимых для отчетной калькуляции себестоимости продукции и определения других показателей по предприятию в целом.

Для объективной оценки качества продукции подразделения используют данные о размерах выплат за реализованную ее часть на заготовительные и приемные пункты без надбавок за сверхплановую продажу, а за остальную часть — исходя из актов оприходования и документов, составленных при передаче .на склады и в другие хозрасчетные звенья. Таким образом, в подразделениях оценивают всю валовую продукцию—основную и побочную, используя для этого государственные закупочные цены по прейскуранту с учетом качества, а стоимость нетоварной части определяют по приравненным к ним закупочным ценам (см.

На оценку при этом не влияют повышение или снижение себестоимости в данном году, отклонение в фактических ценах и расходах на приобретение предприятием со стороны и другие изменения по причинам, не зависящим от коллектива подразделения. При данном способе он несет полную ответственность за производственные затраты. Удобрения, горючее и т. д. включают в план и отчет хозрасчетного подразделения по плановым ценам приобретения, включая расходы по доставке в хозяйство, но без корректировки на фактическое изменение цен.

Это позволяет без лабораторных исследований определять в приемо-сдаточных документах цену за центнер корма с учетом главных факторов качества, оказывающих влияние на его питательность, а следовательно, и на продуктивность животных. Для оценки затрат труда используют принятые в хозяйстве расценки за единицу работ, продукции, премии. Затраты по оплате труда при подведении итогов учитывают в полном их фактическом объеме, причем в общую сумму входят все виды основной и премиальной оплаты, начисленной коллективу подразделения за счет фонда заработной платы в течение года, но без премий и вознаграждения из фонда материального поощрения.